摘 要:潍坊市坚持把供销社改革作为创新提升“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”的重要内容，抓住承担山东省供销社综合改革试点机遇，坚持以党建为统领，探索供销社与农村社区、合作社、信用社“四社”共建的为农服务新机制，为构建现代农业经营体系，推动农业高质量发展，加快打造乡村振兴齐鲁样板先行区发挥了积极作用。
关键词:党建引领 供销合作社 为农服务新机制
【中图分类号】F327 【文献标识码】A
突出党建统领，增强为农服务的引领带动效应
习近平总书记强调，“要继续办好供销合作社，发挥其独特优势和重要作用”。供销合作社是为农服务的生力军，要积极创新组织体系和服务机制，在建设现代农业中发挥作用。潍坊市坚持把发挥基层党组织领导核心作用、党员的先锋模范作用和发挥供销社在组织体系、经营网络、服务功能方面的优势结合起来，全面加强农村（社区）、基层供销社等基层组织的党建工作，引领和带动广大干部群众积极参与乡村振兴。
一是完善统筹推进机制。按照“市级统筹、县市区主抓、镇街主办、有关部门参与”的原则，在市级层面建立由市委农业农村委员会牵头，组织、农业农村、供销、金融机构等相关部门参与的协同推进机制，统筹整合各类涉农服务资源，形成了工作合力。
二是加强制度建设。制定“党建统领、四社共建”的干部队伍规范，对共建范围、原则、模式等作出要求，为农村社区、供销合作社、合作社、信用社共建党员干部队伍、提升共建水平提供了制度保障。
三是建设联合党支部。推动社区、基层供销社、信用社共建联合党支部，建立联席会议等常态化工作机制，并鼓励社区、村“两委”干部与基层供销社管理人员交叉任职、加强协作，实现发展融合、资源集聚、服务集成，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。目前，全市交叉任职总人数达到69人，其中由供销社到社区、村“两委”任职31人，由社区、村“两委”到供销社任职30人，其他交叉任职8人。
创新供销社与农村社区共建机制，打造为农服务综合平台
坚持把平台建设作为服务农民的基础工作，着眼满足新形势下农民需求，推动为农服务中心和农村社区服务中心融合共建，有效解决过去资源分散、服务单一、效率不高的问题，全面提升服务水平。
一是搭建农业生产服务平台。在农村社区驻地、粮食主产区或特色农产品集散地建设为农服务中心，镇街农口站所、社区服务中心同步进驻，共同为农民提供土地托管、农机作业、粮食烘干、测土配肥、统防统治、庄稼医院、农技培训等农业生产服务，有效解决“谁来种地”“地怎么种”的问题。全市已建设此类平台86个，托管服务土地面积60万亩，每亩土地可减少农药、化肥用量15%，增加产量10%，为农民节支增效400元以上。
二是搭建农产品加工流通平台。在农业产业基础较好的地区，依托为农服务中心，探索建设农产品加工流通平台，进一步延长农业产业链条，提升农产品附加值。诸城市绿博园为农服务中心依托周边1.2万亩蔬菜种植基地，建成油炸、冷冻等农产品加工生产线，日可加工生产薯塔、薯饼等油炸食品及冷冻蔬菜10吨，今年销售额已达2100万元，服务总人数超过3000人。
三是搭建城乡生活服务平台。依托供销社为农服务中心，开展“上联农产品基地、下接消费终端”的“中央厨房”服务，搭建城乡生活服务的桥梁纽带，为社区周边群众提供优质农产品。寿光市供销合作社与潍坊御达祥畜牧科技股份有限公司合作，依托为农服务中心，建设标准化食品加工车间9400平方米、冷藏及速冻冷库1800平方米，整合蔬菜标准化生产基地2100亩，推行基地直采、净菜加工、物流配送一体化服务。今年已为社区周边企业、学校、超市等配送肉制品、蔬菜等农副产品2800多吨。
创新供销社与农民合作社共建机制，实现抱团发展合作共赢
农民合作社是实现小农户和现代农业发展有机衔接的重要载体和组织方式，也是合作经营体系重要的力量。针对小农户组织化程度不高、农产品市场竞争力不强的问题，潍坊市充分发挥供销社为农服务中心作用，积极引导农户、种养大户等，采取产权联结、项目扶持、服务带动等方式，通过劳动、资本、土地合作等途径，发展壮大各类农民合作社、联合社，进一步增强抱团发展能力。
一是做强专业合作社。对一些运营质量不高的合作社，重点是推行“村社企合作”社会化服务模式，带动合作社加快发展壮大。高密市大牟家镇李党村2017年成立经济合作社后，受管理制度、运营模式等因素制约，合作社服务带动作用发挥不充分。2019年下半年，该合作社与当地米高为农服务中心合作，组织村民以土地经营权入股，村集体以集体资产、土地整合增溢入股，由为农服务中心提供农资供应、农机作业、农产品订单回收等社会化服务，村集体可享受每亩40元的组织服务费和合作社分红，入社农民每亩土地可获得500元固定回报和30%的净利润分红，实现了村集体和村民“双增收”。
二是领办服务型合作社。发挥基层供销社农资经营和农产品流通的优势，依托为农服务中心，加强与农民合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体合作，围绕小农户办不了、办不好及办起来不合算的环节，及时提供农业社会化服务，以“生产规模化”助推农业现代化发展。全市为农服务中心联合村“两委”领办农资、农机、植保、农产品营销等服务型合作社110个，年服务农户5万户。
三是组建合作社联合社。对一些规模小、实力弱的农民专业合作社，因地制宜组建农民合作社联合社，实行统一树品牌、组队闯市场、抱团谋发展，进一步增强服务带动能力。安丘市依托供销集团于家洼为农服务中心，整合丽蕾果蔬、春辉蜜桃、灵泉蜜桃等5个专业合作社，成立了红冠寿桃专业合作社联合社，推行质量标准、技术规程、投入品供应、品牌包装、市场销售“五统一”，发展标准化大桃种植基地6000亩，纳入“安丘农耕”区域公用品牌体系，生产组织化程度和农产品市场竞争力大大提升。
创新供销社与农村信用社共建机制，补齐为农服务金融短板
农村信用社是连接广大农民与农村经济的重要桥梁。为有效解决农民融资难融资贵问题，潍坊市不断创新合作金融服务方式，在为农服务中心因地制宜设立金融服务站，推动农村信用社、农商行等金融机构与供销社合作开展特色金融服务，为农业企业、种植大户、农民合作社社员提供最基础、最直接的金融服务。全市农商银行系统已累计信贷支持供销社系统客户450个，提供贷款2.81亿元。
一方面，创新特色贷款服务。根据当地特色产业和发展优势，供销社与农村信用社合作，通过推出特色贷款产品、开辟交易通道、放宽贷款抵押品限制等方式，为基层合作组织和农民社员提供方便快捷的金融服务，打通农村金融服务“最后一公里”。安丘市供销合作社与当地农村商业银行合作推出以“为农民提供3万—5万元额度大桃贷款”为主要内容的“桃源贷”服务，为300多户桃农提供贷款1200多万元。高密市农村商业银行以供销社粮库、恒温库等库存农产品作为抵押，提供特色贷款超过3000万元。
另一方面，创新信用互助资金托管服务。供销社在领办创办的合作社及联合社内部开展信用互助业务，农村信用社负责为其社员开立账户，统一对信用互助资金进行托管，并建立封闭账户体系，保障资金安全，满足了农民生产经营活动中小额、分散资金的需求。目前，全市供销系统开展信用互助业务的合作社61家，参加信用互助业务的社员7098户，累计互助资金总额达到2.1亿元。
【本文作者为山东省潍坊市委书记、市人大常委会主任】
责编：蔡圣楠 / 司文君
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