改革开放以来，我国社会主义市场经济体制逐步发展和完善，人才在地区间流动和产业间转移数量越来越多、范围越来越广、频率越来越快，而其中党员数量也逐年快速增长，形成了一支日益庞大的流动人才党员队伍。当前，全国流动人才党员教育管理基本上由政府各类人才服务机构负责，但由于流动人才党员只是将人事档案挂靠人才服务机构，而人才服务机构大多把流动人才党员教育管理作为附加服务，同时因受人员编制、经费保障、专业水平等因素制约，难以系统深入推进流动人才党员教育管理工作。进入新时代以来，如何按照全面从严治党的要求，加强对流动人才党员教育管理，充分发挥流动人才党员先锋模范作用，日益成为党建工作重大而紧迫的课题。
深圳市人才联合党委成立于2003年6月，负责人事档案托管在深圳市人才集团有限公司（深圳市管国企，前身为深圳市人才交流服务中心）的近7000名流动人才党员的教育管理工作。近年来，深圳市人才联合党委结合流动人才党员数量多、分布广、素质高、流动频等特点，坚持贴近党员需求，创新管理模式，通过基础管理、数字管理、联动管理、温情管理“四步管理法”，确保了分布在深圳4000多家非公有制企业的流动人才党员“流动不流失、离乡不离党”。
夯实基础管理，增强流动人才党员执行力
狠抓基础管理，在优化布局、督促指导、教育考核上下真功夫，形成教育管理工作闭环，聚力打造流动人才党员执行力工程。一是改变按党员转入顺序组建党支部的原有形式，依托深圳人才集团业务布局，在全市各区建立二级党委或党总支，并同步配建7个党群服务中心；按照党员行业相近、特长相似的原则，设立金融、IT、建筑等特色党支部251个；同时针对长期工作生活在外地、组织关系暂时不能转出的流动人才党员，专门成立了北京、上海、成都等28个外地支部，统一纳管流动人才党员，就近就便开展组织生活，有效解决了基层党组织宽松软和流动人才党员管理不到位、组织活动开展难等问题。二是强化流动人才党员管理工作力量，成立由深圳人才集团近200名党员构成的党建指导员队伍，选拔43名政治觉悟高、责任意识强、业务能力突出的党员到党建工作相对薄弱的支部担任书记。采取支部推荐、党员自荐方式，建立近300人的支部书记“后备人才库”，目前已选拔57人担任党支部书记。三是加强党员教育培训，每年分期分批组织党员到高等院校、红色基地，进行为期5天的专题培训，将党建和企业经营管理深度融合，党性教育与业务培训相结合，实现了党建引领促企业提质增效。2017年以来，共组织开展党性教育培训28班次，培训党务干部超2000人次。四是抓实支部书记、党建指导员、党员三级考核体系，支部书记考核突出组织活动开展、党员作用发挥，考核指标及权重依据年度工作重点动态调整，并建立后进帮扶和末位淘汰机制。党建指导员考核与其在深圳人才集团干部选拔、评先评优、薪酬调整等直接挂钩。党员考核推行积分制管理，积分作为评优评先和组织处置的依据，同时加强与流动人才党员所在企业沟通反馈。
推动数字管理，增强流动人才党员向心力
以数字管理推动党员信息采集和学习教育活动便捷化、经常化、科学化，聚力打造流动人才党员向心力工程。一是依托深圳人才集团档案管理系统，扫描流动人才党员《入党志愿书》，建立党员信息库，并定期收集和维护工作单位、居住地址、紧急联系人等基本信息，实行“一人一档”电子化管理，保证信息的有效性、及时性，目前入库党员6601名。二是整合人事档案和就业信息，组建高层次党员人才库，利用深圳人才集团高端猎头、人事公共服务、人才派遣等业务优势，提供选聘指导、人才测评等服务，满足流动人才党员职业发展需求。近年来，累计为1000多名高校毕业生党员免费提供就业咨询和职业规划，向猎头公司推荐150多名流动人才党员到合适的单位和岗位就职。三是开通党委工作网站、微信公众号，开发小程序系统，实现缴纳党费、经费申请等服务便捷化，同时依托“深圳智慧党建”和各支部微信群等载体落实“三会一课”制度，定期开展微党课、微研讨等线上学习教育活动，改进流动人才党员学习教育方式。
加强联动管理，增强流动人才党员战斗力
通过联动管理充分调动各方资源，注重一起推动、部门联动、示范带动，聚力打造流动人才党员战斗力工程。一是深圳市人才联合党委与深圳人才集团实行“两块牌子、一套人马”，实现党建工作一起谋划部署、一起推动落实，以国企党建推动非公党建。二是联合人力资源保障、公安、电信等单位，全面排查流动人才党员“空挂”“失联”等问题，累计找回“失联”党员2046名，将1896名“空挂”党员纳入组织管理，同时加强与市内外、园区、街道党组织的沟通对接，按照应转尽转原则，协助2177名党员转移组织关系至工作单位或园区、社区党组织，实现了在册管理党员百分百缴纳党费和百分百参加组织活动。三是加强从非公有制企业出资人、高层次人才中发展党员力度，积极发挥党组织“孵化”作用，指导符合条件的非公有制企业及时成立党组织，并按隶属关系及时划转到街道社区党组织管理，扩大了党在非公有制企业的覆盖面。近年来已发展党员12名，推动顺丰等38家非公有制企业单独组建党支部。四是推进党建示范基地建设，在流动人才党员所在企业设立党建联络站，统一设置相关功能区，免费提供给党支部开展组织活动。目前已挂牌党建联络站19个，通过共享党建活动阵地，助力“党建+发展”双赢。
实施温情管理，增强流动人才党员凝聚力
不断提升资源整合力、增强服务渗透力、扩大温情感染力，谋党员之所想，解党员之所难，打造流动人才党员凝聚力工程。一是组建人才工会联合会和党员企业家联谊会，挖掘深圳人才集团行业资源和流动人才党员专业优势，为党员就业创业和中小微企业发展“架桥铺路”。近年来已累计为1000多家企业提供1.4万个岗位招聘服务。二是创办人才党员大讲堂，坚持党性教育与业务培训、个性需求相结合，每月在深圳市区各级党群服务中心举办习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规专题教育，同时充实企业管理、投资理财、职业规划、摄影技巧等培训内容，充分挖掘流动人才党员师资资源，提高了党员参与感、获得感。三是组建“可爱的家”艺术团、先锋乐跑队等特色团体，丰富和满足党员文体活动需求，同时定期了解流动人才党员工作生活的实际需求，开展心理咨询、青年联谊等活动。2018年，成都第1党支部一位党员，需要做肝移植手术，治疗费用十分昂贵。党委发出倡议后，短短10天内，党员们迅速捐款20余万元，为该党员解决了燃眉之急。四是贯彻落实党中央脱贫攻坚部署，组织党员及所在企业，赴云南昭通、陕西延安等地，开展就业扶贫、智力扶贫等活动。罗湖第8党支部建筑行业党员，为西藏自治区察隅县和墨脱县、广东博罗县等贫困地区多家医院和小学免费设计价值上百万的图纸，并积极参加市里抗灾救险等工作。
习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话中强调，“要实施更加开放的人才政策，引进培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，聚天下英才而用之”。因此，加强和改进流动人才党员教育管理，不断保持流动人才党员队伍的先进性和纯洁性，是落实新时代党的建设总要求、党管人才的重要体现，关系到新一轮改革发展，关系到国家事业发展。
深圳市人才联合党委通过与深圳人才集团建立共商共建共享的工作机制，以国企党建示范引领非公党建，不断转变思想观念，创新工作方法，全面提升流动人才党员教育管理成效，党组织凝聚力、战斗力和党员先锋模范作用日益增强， 为流动人才党员教育管理提供了“深圳范例”。
（作者为深圳市人才集团有限公司党委书记、董事长，深圳市人才联合党委党委书记）
责编/魏飞 美编/李智
声明：本文为人民论坛杂志社原创内容，任何单位或个人转载请回复本微信号获得授权，转载时务必标明来源及作者，否则追究法律责任。
