开启新征程，创造新伟业。为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神，积极推进我国应急管理体系和能力现代化，11月20日，由人民日报社、清华大学指导，人民日报社人民论坛杂志社、清华大学国家治理与全球治理研究院、清华大学公共安全研究院等联合主办的“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神——第七届国家治理高峰论坛年会暨2020应急管理峰会”在北京人民日报社开幕。
安全是发展的前提，发展是安全的保障。统筹发展和安全,关系到党和国家事业发展全局，关系人民群众根本利益。党的十九大报告明确提出，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。党的十九届五中全会就统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国作出重要工作部署和要求。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念,积极构建新发展格局,抓好发展和安全这两件大事至关重要，尤其是面对新任务新要求，健全完善应急管理体系、提升领导干部应急处突能力比以往任何时候都更为迫切。
党的十八大以来，习近平总书记就如何做好防灾减灾抗灾救灾工作作出了一系列重要论述。他强调，“要总结经验，进一步增强忧患意识、责任意识，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。”习近平总书记的重要论述，为我们防范化解各类风险隐患，在诸多不确定因素中下好先手棋、打好主动仗提供了根本遵循与行动指南。
做好新时代应急管理工作，建立起中国特色应急管理体制，推动我国应急管理事业迈上新台阶，前提是要党员干部牢固树立“防范胜于救灾”理念，坚持风险预控、关口前移，在“以防为主、防抗救相结合”上下大功夫，把灾害事故风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在萌芽状态。
精准防范、有效处置各类风险隐患，彰显了以人民为中心的根本立场，是践行“两个维护”的必然要求。党员干部要深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、防范化解重大风险等重要论述，坚持学思用贯通、知信行统一，既要深刻认识做好新时代应急管理工作的重要意义，拧紧思想上“及时预防、积极面对”的总开关，坚决做到守土有责、守土尽责，竭尽全力保障人民群众生命财产安全；又要系统掌握做好公共安全工作、应对处置各类灾害事故等风险挑战的重要方法，坚持源头防治,坚决贯彻落实党中央各项决策部署,充分发挥我国应急管理体系的特色和优势，因势利导化险为夷、转危为机。
防范胜于救灾，有备才能无患。筑牢防范化解重大风险“防火墙”,不仅要防微杜渐，做好人员密集场所和重要设施隐患排查，也要经常性开展防灾减灾知识培训、应急演练、逃生技能培训等工作。依据党员干部岗位职责与实际工作内容实施分层次、有针对性的培训教育，强化专业知识积累、加快知识更新，帮助干部熟悉应对各类灾害事故的基本方法和技能，提高应急处突的见识和胆识。通过发放宣传资料、悬挂横幅、新媒体直播、乡村大喇叭等方式，推进应急救援知识、安全宣传教育等进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，开展常态化应急疏散演练，提升公众有关防灾减灾知识普及率和自救互救技能。
“备豫不虞，为国常道”，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。我们要牢固树立“防范胜于救灾”理念，加强突发事件应急预案管理，推进应急预案体系建设，落实各环节责任和措施，不断提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。（作者：刘启灵）
