习近平总书记在基层代表座谈会上的重要讲话中指出，“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。党的力量来自组织，组织的根基在基层，基层是社会治理的基础和重心，坚强有力的农村基层党组织，是进行基层治理的重要保障。“欲筑其室，先筑其基。”基层党组织处在党的组织体系中的“神经末梢”，只有真正让基层党组织强起来、有力量，让每个“毛细血管”通畅起来，党的凝聚力、战斗力才有保证，提升农村基层治理能力和水平才能事半功倍。
以引领群众为重点，聚焦建立强有力的班子，抓好基层组织建设。村级党组织是乡村全部工作的基础和堡垒，自始至终践行为民初心，选优配强党组织班子是关键，选拔村干部要充分尊重民意，群众的眼睛是雪亮的，谁会真心为民办实事好事，村民心中都有“一杆称”。选拔应拓宽渠道，将政治觉悟高、群众威信高、发家致富能力强的党员选进党组织班子，让一心为民、踏实肯干的人员在村干部位置上尽责尽职。注重选拔任用，适时选拔经过一定阶段培养、组织考察，条件成熟的党支部班子成员和优秀党组织书记，激发干事创业热情。加大培训锻炼，将党支部书记培训纳入干部教育培训计划，完善村级党支部书记任职培训、年度培训、专题培训制度。注重发挥先进典型的示范教育作用，鼓励村级党支部书记参加学历教育，提升文化层次，推进村干部任职交流，建立村级干部“勤廉度”测评办法，定期开展“勤廉度”测评，将测评结果与评先评优、绩效报酬、进退去留挂钩。
以凝聚群众为抓手，聚焦村级党组织功能发挥，完善基层治理体系。“基础不牢，地动山摇”。提升基层社会治理效能，要发挥党组织堡垒作用，抓住关键处、找准突破口，整合各方力量参与基层社会治理。把群众动员起来、组织起来、凝聚起来，通过自治、法治、德治有机结合，打造共建共治共享的基层社会治理格局。建立技术指导、文明建设、志愿服务等功能性党支部，把农村中文化知识水平高、发展致富能力强、思维思想活跃的青年党员聚集起来，结合产业发展、社会治理、政策宣传等重点工作，通过党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众职责的发挥，让群众感受基层干部的服务意识和公仆意识；通过广大基层党员发挥先锋模范作用，让群众感受党的先进性和纯洁性；通过深入群众、引导群众，不断增强党的凝聚力、吸引力和公信力，营造支部领着干，党员主动干，群众跟着干的浓厚氛围，建设和谐美丽文明新农村。
以服务群众为导向，聚焦打通“最后一米”，提升基层治理水平。有道是“村看村，户看户，群众看干部”，基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带。村级党组织要善用群众语言，因地制宜、因时而新结合农村实际将党的理论政策方针播种在农村、扎根在农村，使党的理论真正“飞入寻常百姓家”。善用群众工作方法，密切联系群众，提升村居服务，时常倾听和搜集村民的意愿和诉求，帮助引导村民解决生活中遇到的困难，提高为群众办事的效率，积极为群众谋划产业发展、脱贫致富之良策，帮助村民实现其合理利益的最大化，将村民紧密团结起来，搭建好干群“连心桥”，打通服务群众“最后一米”。总之，应当以人民群众的呼声和需求为指南，不断探索创新基层社会治理新模式，提高新时代干部的基层治理能力，提升为民服务水平，实现农村美、农民富的美好愿景。（作者：蹇文尧）
