编者按：开启新征程，创造新伟业。为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神，积极推进我国应急管理体系和能力现代化，11月20-21日，由人民日报社、清华大学指导，人民日报社人民论坛杂志社、清华大学国家治理与全球治理研究院、清华大学公共安全研究院等联合主办的“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神——第七届国家治理高峰论坛年会暨2020应急管理峰会”在北京人民日报社开幕。本届国家治理高峰论坛年会由论坛开幕式、2020应急管理峰会、治理创新经验交流会、2020城市安全管理峰会等单元组成。
以下为清华大学合肥公共安全研究院副院长、研究员梁光华的演讲。
今天，我重点围绕校园安全应急科普教育这个话题来谈谈我的观点。
我们研究院发布的成果显示，我国每年大约有四千多万青少年受到意外伤害风险，这个数据还是非常触目惊心的。其主要原因是青少年对于风险的认知不足，以及安全知识和技能的缺乏。但值得注意的是，据学界统计，通过积极的安全教育预防，80%的风险灾害是可以避免的。所以，开展安全文化应急科普教育是一个必由之路。
此外，还有两个数据可以加以证明。从灾害成因的角度来看，据统计，造成灾害有三个方面的原因，一是人的关系行为，二是物的关系状态，三是环境因素。其中人的行为占到70%以上。从灾害救援角度来说，综合全世界的统计数据可以看出，重大自然灾害发生以后，在生还人员里面，70%以上是通过自救、互救实现的。医学救援强调白金十分钟，黄金一小时，灾害发生以后由于道路损毁等情况，专业救援队很难到达现场，这个时候就要靠自救、互救。这进一步证明了开展安全文化应急科普教育的重要性。
从世界层面来看，“安全文化教育从校园开始”是一个国际共识。校园是开展安全文化教育的最佳场所，安全文化教育应该从娃娃抓起。青少年处在价值观、人生观的养成期，我们通过教育一个孩子，能够影响一个家庭，能够覆盖整个社会，能够提升全民的安全文化素养。
从国家层面来看，我们国家非常重视安全文化教育。习近平总书记多次提到，要健全全民安全教育体系，要推动安全宣传保健活动。但是我们在开展安全文化教育过程中还面临一些问题。首先，对于学生来说，存在一个“怎么学”的问题，因为传统的安全文化教育比较单一，学生学习积极性不高。第二，从学校来看，存在缺师资、缺教材、缺设施等问题。最后，对家长来说，尽管十分关心安全教育，但也没有一个特别好的路径去积极配合。所以，针对以上问题，我们研究院的专家学者也进行了积极的探索和实践，在此，我将各位专家学者的观点与大家一起分享。
第一，开展校园安全文化教育，要建立一个科学的安全知识体系。这个知识体系要基于风险来进行构建。比如，孩子的主要活动空间应该是家庭、社会和校园。在家庭遇到的风险主要是居家风险，像火灾、燃气爆炸、电梯故障等；在社会和公共空间，遇到的主要是交通上的风险；在校园，则可能会遇到火灾、网络安全等一系列风险。因此，基于孩子的活动轨迹，在相应风险下构建科学的安全知识体系，家庭、社会和校园三方共同努力，才能打造出比较完整的安全教育知识体系。
第二，要推动体验式教学。只学习安全文化教育知识还远远不够，在遇到灾害时还要有正确的反应和必要的应对技能。因此，安全文化教育也要注重实操，可以结合线下体验馆基地来开展研学活动，这样才能让安全文化知识入脑入心。
第三，在校园安全教育领域，我们还缺少科学的决策体系，安全教育的效果如何还没有量化的标准，对此我们研究院也进行了积极的探索，围绕人的安全意识、知识和能力三要素，构建科学的评测体系，让教育的效果可见，也成为激发师生学习的动力。
第四，要开展社会化的托管服务，创新校园安全教育模式。因为安全教育是一个专业性、系统性的工程，专业程度很高，单纯依靠学校、企业还远远不够，需要利用社会力量开展托管式教育服务，才能有效解决何时教、教什么、怎么学等一系列问题。
第五，安全文化教育知识传播要线上线下并重，要打造一个教学和测评一体的安全教育文化体系，这样才能满足校园文化安全教育的需求。
最后，还有三点建议供大家探讨。第一，安全文化教育要“政产学企媒”全社会共同参与。第二，在国家和学界层面，要积极构建安全文化教育的标准体系、评测体系，加强我国家安全文化教育设施建设。第三，要充分依托社会单位开展安全文化教育。
（本文根据速记整理）
