摘 要:把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，是第二个百年奋斗目标。而“十四五”期间能否为开启全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步的关键是要把握好物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设五个重要节点，进而为顺利实现新时代中国特色社会主义发展的战略安排、推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
关键词:十九届五中全会 现代化建设 国家治理 新征程
【中图分类号】D61 【文献标识码】A
党的十九届五中全会强调“十四五”时期要“协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”[1]，将原来“四个全面”中的“全面建成小康社会”调整为“全面建设社会主义现代化国家”，正式开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。
建设社会主义现代化国家，是新中国成立特别是改革开放以来党和人民一直坚持不懈的奋斗目标。这一奋斗目标的具体实现是分步骤分阶段展开的。自1979年“小康社会”的构想提出以来，建设社会主义现代化国家基本上围绕着建设小康社会而展开。党的十五大首次提出“两个一百年”奋斗目标，党的十六大正式提出“全面建设小康社会”，党的十七大对“全面建设小康社会”提出五个方面的新要求，党的十八大将“全面建设小康社会”改为“全面建成小康社会”，党的十九大进而提出“决胜全面建成小康社会”。随着全面建成小康社会目标（即第一个百年奋斗目标）的实现，我国经济社会发展即将进入新发展阶段，这就是“开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，而“十四五”时期恰好承载了这样一个重要的时间节点。
“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在这样一个承前启后的重要时间节点，需要我们保持清醒头脑，准确把握我国改革发展的新机遇和新挑战，保证第二个百年奋斗目标能够如期实现。而“十四五”期间能否为全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步的关键，是从文明建设角度精准把握开启全面建设社会主义现代化国家新征程的五个重要节点。
把握好物质文明建设的重要节点
物质文明是现代化国家的经济基础，现代化国家必然是经济繁荣、物质丰盈的国家。
坚定不移贯彻新发展理念，加快推动经济高质量发展。“十四五”期间是推动我国经济社会高质量发展的关键时期。要立足于新发展阶段的新特征新任务，把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿到经济社会发展的全过程和各领域之中，“实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展”[2]。
坚持稳中求进工作总基调，加强和改善宏观调控。必须在正确处理好经济发展中“稳”和“进”的关系的前提下，充分并有效发挥国家发展规划的战略导向作用，“把握好宏观调控的方向、时机、力度和节奏，打好政策‘组合拳’，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性”[3]，保持经济平稳健康可持续发展。
保持和推进经济发展新常态，深化供给侧结构性改革。要全面深刻把握我国经济发展的阶段性特征，牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，继续深化供给侧结构性改革，“提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”[4]。
全面深化经济体制改革，实行高水平对外开放。一方面，要在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的前提下，“激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能”[5]，不断推动有效市场和有为政府全面且更好地结合。另一方面，以畅通国民经济循环为主，把握扩大内需这一战略基点，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，构建新发展格局；同时，“要建设更高水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革”[6]。
把握好政治文明建设的重要节点
政治文明是现代化国家的政治保障，现代化国家必然是政治文明充分发展的国家。加快推进国家治理体系和治理能力现代化，不断提升国家治理效能，对建设社会主义现代化国家意义重大。
政治文明建设离不开党的正确领导。要加强党中央集中统一领导，推进社会主义政治建设，健全规划制定和落实机制；充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力；保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进两岸关系和平发展和祖国统一；高举和平、发展、合作、共赢旗帜，积极营造良好外部环境，推动构建新型国际关系和人类命运共同体[7]。
政治文明建设离不开人民参与。要改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由；巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。
政治文明建设离不开依法治国。依法治国是历史发展的重要趋势、社会文明进步的重要标志，更是我们党治国理政的重要方式。党的十九届五中全会提出到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，其中包括“基本建成法治国家、法治政府、法治社会”[8]。在新发展阶段，要坚持全面依法治国的治国方略，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
把握好精神文明建设的重要节点
精神文明是现代化国家的精神支柱，现代化国家必然是思想活跃、文化繁荣的国家。
意识形态决定文化建设的前进方向和发展道路，加强社会主义精神文明建设首先是加强意识形态建设。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢掌握意识形态工作的领导权。坚定文化自信，“围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设”[9]。
坚持以社会主义核心价值观引领精神文明建设。要借助各种现代传播方式，使社会主义核心价值观深入人心，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用。要采取多种措施，提高人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质；推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设；弘扬科学精神，普及科学知识；推进诚信建设和志愿服务，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。
繁荣发展文化事业和文化产业。要深化文化体制改革，完善文化管理体制，健全现代文化产业体系，提升公共文化服务水平，不断丰富人民精神文化生活，进一步提升中华文化影响力，进一步增强中华民族凝聚力。开展全民健身运动，加强体育强国建设；加强中外人文交流，讲好中国故事，提高国家文化软实力。
把握好社会文明建设的重要节点
社会文明是现代化国家的重要特征，现代化国家是与现代化社会是相互支撑的。
社会文明建设必须立足社会。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。“十四五”期间，要始终坚持以人民为中心，围绕民生福祉中的关键问题，切实改善人民生活品质，加强和创新社会治理，提高社会建设水平。“坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行”[10]，切实推进社会文明建设迈上新的台阶。
要健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地扎实有效地推进共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。
另外，还要切实提高人民收入水平，强化就业优先政策，实现更加充分更高质量就业；不断增强公共服务在城市、县镇、乡村的同步性，基本公共服务均等化水平明显提高；建设高质量教育体系，不断提升全民受教育程度，加快建设学习型社会，大力提高国民素质；健全科学卫生健康体系，加大医疗和公共卫生事业投入，全面推进健康中国建设；巩固拓展脱贫攻坚成果，由解决绝对贫困向解决相对贫困转换；健全多层次社会保障体系，实施积极应对人口老龄化国家战略，加快老龄事业和产业发展；统筹发展和安全关系，加强社会安全治理，建设更高水平的平安中国。
把握好生态文明建设的重要节点
生态文明是现代化国家的重要标志，现代化国家必然是生态文明良好的国家。
生态文明是现代化国家的应有之义。现代化的中国必然是生态文明现代化的中国。人类发展史就是一部文明进步史，文明可以因生态良好而兴盛，也可以因生态恶化而衰败。“十四五”期间，要进一步树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设深度融入到整个现代化建设之中，加快转变经济发展方式，在发展中保护、在保护中发展，通过转型发展，实现发展经济、改善民生、保护生态共赢目标。
要针对我国生态文明建设中的短板，积极推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，守住自然生态安全边界；加快完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，建设人与自然和谐共生的现代化；推动生产生活方式绿色转型，促进能源资源配置更加合理，不断提高利用效率，持续减少主要污染物排放总量，使得生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。
要改革生态环境监管体制，加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，建立健全国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度。科学构建国土有空间保护制度，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
【本文作者为华中科技大学国家治理研究院特聘研究员，武汉大学政治与公共管理学院教授；本文系国家社会科学基金重大专项“推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展研究”（项目编号18VSJ025）阶段性成果】
注释
[1]、[5]-[10]《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》，新华网，http://www.xinhuanet.com/politics/2020-10/29/c_1126674147.htm，2020年10月29日。
[2]-[4]何立峰：《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想 做好“十四五”规划编制和发展改革工作》，《人民日报》，2020年9月17日，第06版。
责编：贺胜兰 / 司文君
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