编者按：开启新征程，创造新伟业。为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神，积极推进我国应急管理体系和能力现代化，11月20-21日，由人民日报社、清华大学指导，人民日报社人民论坛杂志社、清华大学国家治理与全球治理研究院、清华大学公共安全研究院等联合主办的“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神——第七届国家治理高峰论坛年会暨2020应急管理峰会”在北京人民日报社开幕。本届国家治理高峰论坛年会由论坛开幕式、2020应急管理峰会、治理创新经验交流会、2020城市安全管理峰会等单元组成。
以下为自然资源部地质灾害技术指导中心应急协调室主任、教授级高级工程师陈红旗的演讲。
在整个“十三五”时期，我们的公共安全和防灾减灾整个的成绩都是非常突出的。在几次国际发布大会上，国外专家很羡慕我们，说我国这么大的国土面积，却可以把受灾威胁降到最低，甚至还要再更低。在这个实践过程中，我们的制度体系发挥了大的优势,比如说群策群防体系。
老百姓确实生活提高了，几乎每人都有一部手机，这本身就是一种信息化的普及。“十三五”时期，科学技术的应用较以往覆盖的范围和延伸程度，包括普遍化、普及化程度越来越高。我们以前认为的群策群防，就是发动老百姓共同检测与预防，实际上不全是，还有一些科学研究成果在不断地走向乡村，不断地走向基层。怎么去加强自然灾害防范和应急处置能力，我觉得有三个方面需要提升：
第一，要把自然灾害的产生原理搞清楚。这是个理论问题，无论是地震也好，山体崩塌也好，甚至洪灾、火灾，都是发生在地球表层环境。所以，我觉得要增加、增强我们对地球科学的认知，尤其是要从系统的角度去认知地球系统科学，包括增加对不同地区的地理环境结构差异性的认识，这样可以更好地根据地域分异的自然规律采取相应的预防及处理措施。
第二，要确立应急管理的基本理念。十九大报告中层提到要“树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”。如果我们把这种生态保护的理念在防灾减灾中去贯彻，通过运用国土空间规划的手段规避风险，就能更好地防范于未然，我们的应急防灾措施才会更加有效。
第三，要推动科学技术的进步和应用。科学技术的应用还要再进一步地走向基层，通过网格化管理，提高防控能力,把防范化解重大风险工作做实做细，才能够把具有中国特色的自然灾害的群策群防体系走向现代化的进程。
