经济大家谈 | 以高水平开放促改革促发展_经济金融

经济大家谈

作者：中共中央党校（国家行政学院）经济学部教授、博导李旭章

习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十六次会议上强调，“十三五”以来，全面深化改革取得重大突破。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，改革又到了一个新的关头。坚定不移全面深化改革，扩大高水平对外开放，是实现“十四五”规划和2035年远景目标的重要内容，也是激发14亿中国人民活力，创造更多社会财富，迈向共同富裕的重要举措。我们要正确理解和全面把握全面深化改革的重大意义，继续把握好改革和发展的内在联系，紧扣贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局，推动改革和发展深度融合、高效联动。对此，中共中央党校（国家行政学院）经济学部教授、博导李旭章从五个方面进行了深入阐述，今天我们推出第三部分：以高水平开放促改革促发展。

中国的改革与开放一直是结合在一起的，“十四五”时期全面深化改革与高质量对外开放会更加紧密地结合在一起。以深圳为例，作为最早对外开放的城市，40多年来解放思想、与时俱进，率先进行市场取向的经济体制改革，首创1000多项改革举措，实现了由经济体制改革到全面深化改革的历史性跨越。正如英国《经济学人》评价：“全世界超过4000个经济特区，头号成功典范莫过于‘深圳奇迹’。”日前，中央宣布支持深圳实施综合改革试点，以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权。其实，何止是深圳，整个大中国40多年改革开放，震古烁今、成绩卓著，引领人民快速走上致富路。

不管国际风云如何变幻，我们都要坚持对外开放的基本国策不动摇。通过高水平对外开放，破解困局，开辟新局，走出打压和围剿，也为世界各国提供更大的市场、更多的机会。今年第三季度，在疫情冲击的背景下，中美双边贸易额同比增长了16%。经济规律、世界的互相依赖不是人为可以轻易改变的。新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。要加快推进规则标准等制度型开放，率先建设更高水平开放型经济新体制。在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面，探索更加灵活的政策体系、更加科学的管理体制，加强同“一带一路”沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作。实行更加积极主动的开放战略，全面对接国际高标准市场规则体系，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。大规模增加商品和服务进口，降低关税总水平，努力消除非关税贸易壁垒，大幅削减进出口环节制度性成本，促进贸易平衡发展。

加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设，推动构建面向全球的高标准自由贸易区网络。以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，以开放促改革促发展，以深化改革激发新发展活力，拿出更大勇气、更多举措破除深层次体制机制障碍。在更高水平上扩大对外开放，扩大外资企业的市场准入，更好地利用国内国际两个市场两种资源。全方位对外开放，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力。

通过开放提升科技创新能力。更加主动地融入全球创新网络，在开放合作中提升自身科技创新能力。一方面，要坚持把自己的事情办好，持续提升科技自主创新能力，在一些优势领域打造“长板”，夯实国际合作基础；另一方面，要以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作。面向世界汇聚一流人才，吸引海外高端人才；在进一步开放中进步，在开放中发展和提升科技创新能力。