作者：钱勇、陈艺文，北京昌平小汤山未来科学城中国商飞北研中心
党的十九届五中全会提出，要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。国企作为国家创新驱动发展的“排头兵”、重大领域科技创新的“国家队”，要紧紧围绕强化国家战略科技力量建设，进一步强化创新主体地位，突出提升创新链整体效能，突出强化原始创新能力，突出完善创新资源配置，突出抓好体制机制创新等，努力攻坚产业发展的关键技术，努力打好产品创新的关键基础，努力优化科技创新的关键保障，努力激发创新活力的关键因素，全面塑造发展新优势，大力催生发展新动能，努力发挥国有经济的战略支撑作用，打造发展新优势，为实现科技自立自强、全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。
突出创新链整体效能，努力攻坚产业发展的关键技术。创新链整体效能是国家战略科技力量的重要内容。国企要积极发挥社会主义市场经济条件下举国体制优势，找准自身发展定位，立足产业发展实际，聚焦产业发展关键技术攻关工作，保持战略定力、积极主动作为，为提升创新链整体效能贡献力量。一是围绕创新驱动发展战略开展技术布局工作。要紧紧围绕创新驱动发展战略，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，聚焦自身主业发展，分析研究世界技术发展趋势，判断决策科技发展战略，制定科技发展规划工作，把握人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等科学前沿技术发展趋势，突出新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航天航空、海洋装备等战略性产业、重点发展产业的科技发展布局工作，迎接科技变革，拥抱产业革命，提高科技创新的质量和水平，积极投身科技强国建设。二是围绕国家重大需求开展技术布局工作。要紧紧围绕国家重大科技项目、国家重大工程，瞄准生物技术、空间技术、能源技术、新材料技术等，谋划科技攻关工作重点，研究制定科研项目方案，推进实施科研项目计划，为国家重大科技项目积淀技术，为国家重大工程储备技术，加强引领未来产业发展的前瞻技术创新布局，打造新兴产业链。统筹规划建设重大科技研发实验平台和创新平台，培育科技专业能力，搭建承接国家重大科技项目、国家重大工程的能力平台。三是围绕价值链中高端开展技术布局工作。要坚持价值导向，遵循产业发展规律，瞄准价值链中高端，在理论创新、技术研发、科技成果转化、批量生产等环节，布局重点技术，攻克难点技术，发展热点技术，满足产业多元化、高端化、绿色化、智能化等发展需要，建立风险共担、收益共享、多元主体的协同创新共同体，在为客户创造价值中实现合作共赢和利益最大化，努力壮大自身发展，不断增强国有企业创新力竞争力。四是围绕产业安全开展技术布局工作。要紧紧围绕做好“六稳”、落实“六保”的工作要求，强化产业安全意识，按照“锻造产业链供应链长板、补齐产业链供应链短板”的思路，布局事关产业安全的关键核心技术，集中智慧开展关键核心技术攻关，集中力量突破制约产业安全发展的关键技术瓶颈，提升重点产业创新能力与核心竞争力，化解产业潜在风险，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链，确保重大产业安全稳定发展，在构建新发展格局、优化和稳定产业链供应链等方面发挥更大作用。
突出原始创新能力，努力打好产品创新的关键基础。原始创新能力是国家战略科技力量的建设重点。国企要成为原始创新的积极推动者和实践者，从起点上强化原始创新能力建设，按照企业自身发展实际和产品发展需求等，加强对接基础应用研究，坚持有所为有所不为开展原始创新研究和实践，为产品创新打好基础。一是树立原始创新理念。要顺应新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起、国际竞争向基础研究竞争前移、科学探索持续向宏观拓展向微观深入、交叉融合汇聚不断加速的规律和趋势，强化以应用需求为导向的原始创新能力建设，统筹兼顾国家目标导向研究和自由探索研究，加强基础应用研究，开辟新领域、提出新理论、发展新方法，争取重大开创性的原始创新成果，为研发具有世界先进水平产品积蓄能量。二是突出原始创新重点。要围绕发展世界先进水平产品，坚持有所为、有所不为和重点突破的原则，联合高等院校和科研机构，协同开展前沿基础研究，解决关键核心技术的重点问题、难点问题、热点问题，制定重点研发计划，加大原始创新人、财、物投入力度，攻克技术难点，突破技术瓶颈，取得重大原创性成果，形成关键核心技术领域的先发优势，为研发先进产品提供技术支持。三是提升原始创新能力。要注重原始创新，加强基础应用研究，坚持加大企业自主研发投入和争取政府政策支持并重，探索社会多渠道投入机制，依托高校、科研机构人才资源和基础资源优势，探索科技开放协作模式，研究设立开放型科学研究基金和开放性科技创新平台，提升企业研发能力和水平。四是推动原始创新应用。要积极推动构建产学研用纵深融合发展体系，共建各类研究开发机构和联合实验室，合作促进基础研究、基础应用研究与产业化对接融通，利用国际一流科研机构、世界一流大学和一流学科建设成果，大胆探索基础应用研究成果向产业化转化应用新路径，努力实现科教研用融合。
突出创新资源配置，努力优化科技创新的关键保障。有效配置资源是国家战略科技力量的重要保证。国企要以重大项目为牵引汇聚创新资源，以国家工程中心和国家重点实验室建设为抓手整合创新资源，以各级科研骨干为核心流动创新资源，提升企业作为应用技术创新主体的创新要素集聚能力和资源配置能力，大大提升企业科技创新效益。一是积极发挥重大科技项目的牵引作用。要积极发挥承担国家重大科技项目、国家重大工程牵头作用，充分利用社会主义市场经济条件下举国体制的优势，构建协同创新网络，深化产学研用相结合，运用系统工程理念，牵头组建联合创新机构、产业技术联盟、联合创新平台等创新联合体，汇集高等院校、科研院所、企业等社会各方科技力量、科技资源，共享科技人才、资金、设备设施资源，实现创新资源有效配置和充分利用。加强与各类所有制企业和主体的融通创新，积极与民营企业合作，充分挖掘各方潜力、发挥各方优势，促进资源效用最大化，形成优势互补、协同高效、合作共赢的创新格局。二是积极发挥国家创新平台的辐射作用。要以产品发展为重点、产业发展为目标，积极参与国家重点实验室建设和体系重组工作，参与国家级技术创新中心、工程研究中心、制造业创新中心等技术创新基地建设，依托北京怀柔、上海张江、安徽合肥三大综合性国家科学中心布局企业创新机构和创新平台，围绕北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设布局产业园区和合作创新基地，充分发挥国家重点实验室的技术扩散作用和国家技术创新基地的辐射带动作用，推动创新资源优化配置，带动创新资源汇聚，实现创新资源共享，占领科研创新的高地。三是发挥科技创新成果的带动作用。要充分发挥技术实力逐渐强盛、技术积淀日益深厚、技术体系趋于完善的优势，以经济社会发展为目标，以研以致用为导向，在科技创新成果转化上下功夫、在产品创新应用上见成效，结合地方产业发展方向，进一步完善科技成果转化机制，促进科技创新成果向市场转化，注重发挥中小企业的积极作用，保护中小企业的创新热情，带动产业发展、带动区域经济发展、带动相关企业发展，促进经济社会进步发展。四是发挥各级科研骨干的领军作用。要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，全方位选好、育好、用好科研创新人才、青年科研人才、高技能“工匠”和高层次科技领军人才，营造国际一流科技领军人才和创新团队的良好环境，采取有效措施激发各级科研人员的创新热情，努力发挥各级科研骨干的领军作用，建设一支敢于攻关、善于攻关、勤于攻关的科技人才方阵，加强科技创新人才的梯队建设，支撑企业科技创新的长远发展。
突出创新体制机制，努力激发创新活力的关键因素。创新体制机制是提高国家战略科技力量的重要途径。国企既是创新体制机制的探索者，也是创新体制机制的实践者。通过深化改革，创新体制机制，优化创新环境，进一步加快和深化科研改革、畅通科技创新工作堵点，有效打破科技创新投入的约束、破解科技创新管理的藩篱、解决科技创新成果转化不足的问题，激发科技创新活力，让更多科技创新成果涌现，持续增强发展动力。一是深化科技创新机制改革。要积极投身国家科技体制改革，健全符合科研规律的管理体制和机制，改革和完善国企的考核制度、评价制度与薪酬制度等，加大自主创新激励力度，充分释放企业发展活力。打破传统科研管理模式，改进科研项目组织管理方式，推行“揭榜挂帅”制度，为科研人员搭建想干事、能干事、干成事的舞台。完善科技评价机制，扩大科研自主权，引入市场化和创新基因，解除对科研人员的束缚，发挥科研人员的自主性和积极性。建立以技术创新为导向的考核与评价工作管理体系，形成国企技术创新激励和约束机制，充分调动内部各创新主体积极性、促进内部协同发展。营造允许失误、宽容失败的环境，创造宽松自由的创新空间。二是完善科技创新投入机制。要建立和完善多元化、多形式、多层次的技术创新投入机制，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，保障基础应用研究的投入。吸引政府、银行和风险基金等渠道科技研发扶持资金，以资本力量推动科技创新成果迅速市场化和效益化。构建“分层分类”研发资金配置体系，合理布局研发经费投入方向，以市场为导向解决创新主体动力问题，建立科研与产业相互依托、合作共赢的格局。三是充分利用资本市场机制。要抢抓社会资本投资科技创新工作风起云涌的战略机遇期，积极依托国家金融支持科技创新体系，充分发挥资本市场促进创新资本形成的机制优势，把科技创新工作和资本市场紧密结合，主动对接资本市场，吸引科创板、创业板等资本市场目光，促进科技、产业与金融的融合，以资本的力量推动科技创新工作成果迅速市场化、产品化和效益化，推动产业链上中下游企业融通创新。四是积极参与高端人才智库建设。要抓好企业人才信息智库建设,通过校企合作、产教融合等渠道培育培养高端智库人才,通过评选领军人才、青年人才等方式选拔具有国际竞争力的智库高端专业人才,通过国家重大科技项目、国家重大工程等锤炼具有国际能力的智库高端专业人才，通过国际舞台和学术交流平台等展现具有国际水平的智库高端专业人才。探索建立科学化、数字化、差异化的智库研究人才评价激励制度，积极将企业智库高端专业人才建设融入国家智库研究人才高地建设，为国家构筑集聚国内外优秀人才的科研高地贡献力量。
国企作为国家战略科技力量的重要支柱和骨干力量，要始终坚持新发展理念，坚定实施创新驱动发展战略，发挥新型举国体制集中力量办大事的优势，集中智慧突破关键核心技术,集中力量打好关键核心技术攻坚战，集中资源保障产业安全发展，在战略必争领域实现自主可控，为实现科技自立自强贡献力量，为我国创新驱动发展战略和经济高质量发展提供有力的科技支撑。
