习近平总书记指出，“要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点”。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，要“以讲好中国故事为着力点，创新推进国际传播，加强对外文化交流和多层次文明对话”。2022年北京冬季奥运会是我国重要历史节点的重大标志性活动，做好冬奥会的筹备工作，举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，不仅能够加强对外文化交流、赢得国际社会的认可和赞誉，而且对推动主办城市和区域经济高质量发展，对全面建设社会主义现代化国家都具有重要的促进作用。
北京冬奥会的时代背景和现实意义
当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情给世界各国人民生命安全和身体健康带来巨大威胁，对世界发展的冲击不断扩大和加深。在这样的背景下，为防止世界经济陷入衰退，亟需提振士气、传递信心。2022年北京冬季奥运会不仅是一次全球瞩目的冬奥盛会，也是一次展示新发展阶段中国形象的重要机会，更是一次鼓舞全球抗疫士气、提振世界发展信心的重要契机，对中国和世界来说都具有非常重大而深远的意义。
对外经济贸易大学校长夏文斌认为，当前，逆全球化思潮正在影响着世界的和平与发展，举办一场高水平的北京冬奥会，向世界各国释放中国将继续“坚定不移走和平发展道路”的信号，是应对百年未有之大变局的重要举措。另外，举办一场高水平的冬奥会，将为应对新冠肺炎疫情提供巨大精神能量。应对这次疫情的实践再次表明人类命运休戚与共、各国命运紧密相连，世界是不可分割的人类命运共同体。通过北京冬奥会来分享我们的抗疫经验，有利于提振世界各国人民的抗疫信心，进一步推进全球范围内的复工复产复市。
中国外文局当代中国与世界研究院副院长孙明认为，如果说2008年北京奥运会（第29届夏季奥林匹克运动会）是世界观察中国的一个新坐标，那么2022年北京冬奥会就是一个我们向世界展示新时代中国形象的新契机。在中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的背景下，我们肩负着很重要的使命，更需要抓住北京冬奥会这一发展机遇，育新机、开新局。
外交学院副院长、中国国际关系学会副会长王帆谈到，世界百年未有之大变局下，“东升西降”的趋势在持续，中国成为维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量，在全球治理中发挥着重要的建设性作用。中国外交也迎来了新的时代，我们的外交不仅仅要服务于“两个一百年”奋斗目标，同时也在强化着“为人类作出更大贡献”的理念。在党中央的坚强领导下，中国疫情防控取得重大战略成果，交出一份优秀的答卷，这有利于进一步提升中国的国际影响力。这些都为北京冬奥会的举办营造了良好的国际国内环境，也为中国和世界的发展带来了新机遇。
习近平总书记提出“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”四个要求。其中，“绿色办奥”位居首位。中国人民大学国家发展与战略研究院副院长许勤华表示，在全球气候、环境问题持续影响人类生存与发展，以及以奥运会为代表的体育事业快速发展等背景下，绿色体育精神日益深化，不仅包括环境治理意识与行动，还包含人类与自然和谐共生、构建人类命运共同体的美好愿望。此外，新冠肺炎疫情让我们重新审视人与自然的关系，“人与自然是生命共同体”的意识得到显著提升。她认为，北京冬奥会这个全球瞩目的盛会将是弘扬绿色体育精神、弘扬生态文明、弘扬人类命运共同体理念的重大平台。
“两个大局”下举办北京冬奥会面临诸多挑战
百年未有之大变局下，国际力量对比深刻调整，中国面临更加复杂的外部环境。当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，各国人员来往、国际交流受到影响，举办国际性活动面临诸多不利因素。不可否认，这些客观条件使得冬奥会的筹办面临更多挑战。
清华大学国家治理研究院院长王振民认为，近年来国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，我们面临的风险挑战越来越大。在百年未有之大变局还在不断演变的过程中，突如其来的新冠肺炎疫情使得北京冬奥会面临前所未有的风险和挑战。虽然在疫情防控斗争中，我们取得重大战略成果，彰显了伟大中国精神，但是我们的治理模式和治理理念要想在国际社会得到广泛认可，还有一段非常长的路要走。如果说2008年北京夏季奥运会的时候，当时的外部环境是顺境的话，那么今天面临的就可以看作是“逆境”，在逆境中更能够考验我们的智慧和治理能力。
外交学院副院长、中国国际关系学会副会长王帆指出，未来一年内筹划北京冬奥会面临一些国际上的不利因素。首先，新冠肺炎疫情的流行仍在持续，一些国家不作为、不负责的做法给国际疫情防控工作带来了困难。整体而言，非传统安全的威胁非常紧迫，这也会对未来北京冬奥会的准备带来一些负面影响，需要高度重视。其次，大国关系非常复杂尖锐，充满不确定性。一些国家采取反全球化、逆全球化的做法，大搞贸易保护主义，等等，都对国际形势、国际合作态势造成一定的冲击。
除了国际环境的影响之外，北京冬奥会也对北京的城市治理体系和治理能力提出了更高要求。对外经济贸易大学校长夏文斌认为，举办高水平的冬奥会是进一步确立北京的功能地位、推进首都治理体系和治理能力现代化的一次重大契机。在冬奥会筹办举办过程中，北京“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”四大中心功能将得到进一步凸显。习近平总书记强调，北京城市规划建设和北京冬奥会筹办工作是当前和今后一个时期北京市的两项重要任务。因此，要立足提高城市治理能力、抓好城市规划建设，精彩、非凡、卓越地筹办好北京冬奥会，不断推进北京城市治理体系和治理能力现代化。另外，要做到未雨绸缪，充分认识到疫情防控背景下北京冬奥会可能出现的风险，并及时防范。
疫情防控常态化下如何办好北京冬奥会
对外经济贸易大学校长夏文斌认为，应对新冠肺炎疫情带来的挑战，要做好四点工作。一是主动应对，最大限度降低北京冬奥会延期的风险。要加强合作，共建防控体系，坚持多边主义、开放包容、互利合作、与时俱进。二是分享防控经验。将冬奥会作为一个我们与世界分享中国疫情防控经验的交流平台，这是我们与其他国家一道共克时艰的具体体现。三是积极支持东京奥运会的举办，借鉴其成功经验。四是加强底线思维，探索合作可能。
中国外文局当代中国与世界研究院副院长孙明认为，北京冬奥会，我们需要回答好两个问题：其一，如何看待世界，世界如何看我们、我们怎么看回去；其二，如何与世界相处，处理好中国和世界的关系。对此，我们首先需要奥林匹克的心态，要更加开放、包容、自信、平和，要以自信心和平常心应对各种不同的声音，不被噪音所扰，这是心态上应该理清的问题。其次，从奥林匹克宗旨的角度来看，要有共同参与、互学互建的理念。面对国际竞合，要秉持奥林匹克宗旨，以团结、和平、进步作为目标推进中外和平合作，要向世界表明中国发展离不开世界、世界繁荣也需要中国。最后，面对挑战要彰显奥林匹克精神和自强不息的精神。当前全球面临很多共同的挑战和问题，要在过程中秉持更高、更快、更强的精神解决问题，为世界难题贡献中国智慧。
文化和旅游部政策法规司二级巡视员周久财认为，冬奥会不仅是体育竞技赛场，还是全球交流的一种场合。在百年未有之大变局下，北京冬奥会有了一些新的使命。其一，北京冬奥会是面对新发展格局凝聚共识的新起点。一个新的发展格局不是一朝一夕就能够形成的，需要不断沟通、融合。其二，在这样的背景下，北京冬奥会能够起到大国担当的示范作用，引领大家在今后借助各种渠道、各种场合，多沟通、多了解，积累共识、求同存异。在未来，以北京冬奥会为契机，全球各个领域特别是文体旅创新融合发展方面将迎来发展新局面。
外交学院副院长、中国国际关系学会副会长王帆认为，从我国发展来说，要把冬奥会作为最好的主场外交，作为中国公共外交发展、中国公共外交实践重要的平台，要充分展现中国继续对外开放的决心和意志，讲好中国故事。从公共外交的角度来看，要强调共同理念、强调人类合作。过去四十多年，中国人民的勤劳智慧使得中国发展走上了快车道，同时这一发展的过程也是改革开放不断深化的过程，也是吸取了人类一切文明成果的过程，强调除了一些优秀的传统价值理念以外，还存在更多大家可以达成高度共识的理念，如创新、协调、绿色、开放、共享、人类命运共同体等理念。另外，我们要让普通人参与进来，讲好中国故事。公共外交平台要利用好各种各样的新媒体、多媒体，发挥好它们的作用，使得中国的整体形象更加生动、丰富。
中国人民大学国家发展与战略研究院副院长许勤华认为，结合国内外形势变化和全球环境治理动态，为推进北京冬奥会绿色体育精神的发展，首先应将北京冬奥会打造成碳中和的典范。现在距离2060年只有40年的宝贵时间，面对的碳中和目标压力较大，迫切需要以时不我待的精神，把党中央提出的碳中和远大目标转化成具体行动，将北京冬奥会打造成一场碳中和的体育盛会，落实“绿色办奥”的要求。其次，应将北京冬奥会打造成践行生态文明的典范。将北京冬奥会打造成践行生态文明的典范顺应了绿色体育的潮流，符合保护自然的共同心愿，也将彰显出我国生态文明思想的世界意义和全球贡献。展望未来，北京冬奥会及其绿色体育精神，将引领一场国内和国际绿色体育浪潮。有必要加强对北京冬奥会绿色体育精神的研究和跟踪，并形成更多可复制、可推广的经验，为其他的国内外体育盛会提供重要经验和行动指南。
（《国家治理》周刊记者贺胜兰整理）
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