民族要复兴，乡村必振兴 ——中央农村工作会议释放的七个重大信号
2020年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。习近平总书记指出，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。习近平总书记的重要讲话是未来实施乡村振兴战略的纲领性文件。中央农村工作会议吹响了全面推进乡村振兴的号角。未来乡村振兴战略究竟怎么搞？这次会议至少释放了七个重大信号。
信号之一，要举全党全社会之力推动乡村振兴。我们国家有集中力量办大事的体制机制，或者叫做新型举国体制。只有非常重大的问题才可能举全党全社会之力来推动。从这个层面上讲，未来的乡村振兴与过去的脱贫攻坚一样，党政军齐动员，五级书记一起抓，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
信号之二，民族要复兴，乡村必振兴。我国发展战略中两个百年目标都跟农业农村有密切关系。第一个百年目标是全面建成小康社会。我们如期实现脱贫攻坚目标，解决了近亿贫困人口的脱贫问题，中华民族伟大复兴迈出了一大步。第二个百年目标是实现社会主义现代化。习近平总书记指出，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。把乡村振兴上升到民族复兴的高度，也是让全国人民都来帮助农村、建设农村。
信号之三，提出“三农”工作重心的历史性转移，全面推进乡村振兴。从2021年开始，“三农”工作的重心不再是解决贫困问题了，要为农业农村现代化服务，要全面实施乡村振兴战略。乡村振兴与脱贫攻坚，虽说同为“三农”工作，但脱贫攻坚是解决温饱问题，而乡村振兴是解决富有问题，“三农”工作的重心是让农民变富有。未来的农业要高质高效，未来的乡村要宜居宜业，未来的农民要富裕富足。
信号之四，脱贫县设立5年过渡期。脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，这个政策是给已经脱贫县的定心丸。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。全国八百多个国家级贫困县，2020年年底已全部退出。但可以有过渡期，来保持脱贫成果的可持续性。
信号之五，要把住粮食安全主动权，实行党政同责，扛起粮食安全的政治责任。习近平总书记指出，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧，并从土地、农业科技、农民种粮积极性、党政同责等方面作出重要指示。过去我国的粮食安全一直是省长“米袋子”，这次中央提出，“米袋子”省长要负责，书记也要负责，要党政同责。粮食安全要坚守18亿亩耕地红线。要重视保护农民的积极性，重视良种，重视科技，重视高标准农田建设等。中央经济工作会议还专门强调保护耕地和解决种子“卡脖子”问题，实际上都是国家重视粮食安全的具体表现。
信号之六，要有更有力的举措、更强大的力量来推进乡村振兴。习近平总书记就全面实施乡村振兴战略提出七点要求，提出全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。过去进行的脱贫攻坚，国家提出了非常多的政策，效果非常好。未来的乡村振兴也必须加强顶层设计，以更有力的措施，汇集更强大的力量。
信号之七，各级党委政府要扛起乡村振兴的政治责任。习近平总书记提出，县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”。各级党委要扛起政治责任，要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。
（作者为中国人民大学教授）
