近日，记者从农业农村部乡村产业发展司了解到，目前全国范围内已有34个优势特色产业集群主导产业全产业链产值超百亿，部分已超500亿元，一批优势特色产业集群不断发展壮大，乡村产业大型经济圈正在构建。
据悉，2020年，农业农村部、财政部在全国支持建设50个主导产业突出、资源要素汇聚、全产业链延伸、经营主体多元、联农带农紧密的优势特色产业集群，撬动地方财政投资14亿元，吸引社会投资189亿元，近900家省级以上农业产业化龙头企业参与建设。紧扣乡村产业振兴目标，优势特色产业集群建设实现良好开局。
形成了一批区域优势特色主导产业带。优势特色产业集群建设聚焦省域内地位突出、规模较大、业态丰富的主导产业，打破行政区划界限，统筹布局产业链功能板块，由352个县的“块状经济”向全省“带状经济”转变，形成陕西苹果、山东设施蔬菜、云南花卉、内蒙古肉羊、重庆柠檬等50个具有核心竞争力的优势特色产业带。陕西黄土高原苹果产业集群在6市7县（区）优势区布局良种苗木功能区、核心生产区、加工流通集聚区，形成“一核引领、两翼齐飞、三节点联动突破”布局，打造具有全球“话语权”的世界级苹果产业带。山东设施蔬菜产业集群在寿光、安丘、寒亭、青州、昌乐和临淄6县（市、区），建设1个创新核心区，2个加工示范区，3个生产示范基地，实现生产、加工、研发创新功能互补的蔬菜产业综合体。
探索了一批全产业链发展模式。优势特色产业集群内围绕生产基地、仓储保鲜、产后初加工、精深加工、商贸流通等全产业链环节，初步构建了“产加销服”“科工贸金”“农文旅教”一体化产业体系，提升了产业链供应链现代化水平。广东金柚产业集群打造集物流集散、冷链仓储、检验检测、品牌培育、期货交易等多功能于一体的金柚全产业链。吉林长白山人参产业集群推动品种优质化、种植规范化、质量标准化、加工精深化、品牌国际化、产业集约化，构建人参销售交易中心、品牌引领中心、科技创新中心和企业集聚中心。
创设了一批聚集资源要素的政策措施。优势特色产业集群具有链条完整、体系健全和主体抱团等优势，各地多方面出台政策，在更大范围、更高层次、更宽领域上聚资源、促发展。在宏观谋划方面，各地将集群建设作为省级战略细化措施。山东出台苹果产业高质量发展行动计划。湖南出台打造农业优势特色千亿产业的意见。西藏出台青稞产业发展实施意见。陕西提出农业特色产业“3+X”战略，集中发展3个千亿级主导产业和若干优势特色产业。在资金方面，各地真金白银拿出实招。江苏建立乡村产业重大项目库，财政奖补支持打造八大千亿产业。安徽设立7.5亿元产业集群专项发展基金。甘肃拿出1.1亿元财政专项全产业链建设集群。宁夏整合2.7亿元资金支持集群建设。在土地方面，多个产业集群内新增建设用地计划和城乡建设用地增减挂等用地指标中，优先安排了不少于5％的建设用地支持优势特色产业集群建设。在人才和技术方面，各集群建立专家团队，开展技术服务，集群建设科技水平有效提升。河北越夏食用菌产业集群5个产业技术体系试验站、17个食用菌科技创新驿站形成食用菌科技支撑体系。山西旱作高粱产业集群组建专家团队，50多名专家围绕高粱产业育种、生产、加工、品牌培育与推广等环节，开展技术服务300余人次。
培育了一批创新活跃的经营主体。优势特色产业集群建设激发了各类主体的发展活力和内生动力，形成企业引领、合作社跟进、农民广泛参与的发展格局。目前，50个优势特色产业集群已吸引近900家省级以上农业产业化龙头企业、超过800家省级以上农民合作社示范社和250多个农业产业化联合体链条共建、渠道共享、品牌共创。云南花卉产业集群集结360余个主体，涵盖科研、种植、加工、交易、运输、销售和社会化配套服务等各环节，包括2家国家级龙头企业、13家省级龙头企业，129家农民专业合作社。辽宁小粒花生产业集群建立产业技术创新战略联盟，包括油用花生和鲜食花生两个产业联合体，覆盖集群内所有企业和合作社。
完善了一套联农带农利益联结机制。优势特色产业集群创新采用以“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”为主的契约式机制，以“订单农业＋合同价收购＋二次分红”为主的分红式机制，以土地流转与土地入股为主的股权式机制等，将企业、合作社、农民等多方利益紧密联结，把二、三产业留在农村，把全产业链增值收益和就业岗位留给农民。据调查，优势特色产业集群已带动1000万农民在全产业链各环节就业，其中贫困人口约100万；集群内农民人均可支配收入增长普遍高于各省平均水平10％以上。湖北三峡蜜橘产业集群采用“一股份三合作”模式，引导橘农加入合作社及合作社入股企业，橘农以股东身份分享利润。重庆柠檬产业集群探索“优先股”机制，实施“保底收益＋分红”，企业和农民紧密联合，农民享有优先分红权利。
构建了一套行之有效的工作推进机制。各地在推进优势特色产业集群建设过程中，形成了上下联动、部门协作的协同推进机制。省级农业农村部门与财政部门成立了项目实施推进小组，项目县（市）由政府负责同志亲自指挥，形成“一位领导牵头、一个工作专班、一套实施方案”工作体系。贵州推进农业产业革命，由12位省领导领衔成立12个产业领导小组，统筹各类资源促进产业发展。四川由7个省领导牵头，全产业链打造“川字号”产业，将优势特色产业集群建设作为乡村产业发展工作重中之重，纳入全省乡村振兴工作全局，重点谋划推动。
据悉，2021年，农业农村部、财政部将深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央农村工作会议精神，统筹谋划“十四五”优势特色产业集群建设，发掘优势特色资源，聚焦主导产业，汇聚资源要素，聚力全产业链建设，锻造产业长板、补齐发展短板、优化产业链条、增强发展动能，加快构建现代乡村产业体系，助力乡村全面振兴和农业农村现代化。
