编者按：为加强网络反恐舆论引导，讲好中国网络反恐故事，《中国信息安全》杂志开办网络反恐专栏，面向国内外受众传播中国网络反恐理念，宣介中国网络反恐行动和经验。栏目将围绕网络反恐领域热点、焦点议题刊发主题文章，力求凝聚社会共识，力争建言献策，为防范和打击网络恐怖主义措施和政策出台，提供智力支持。本栏目得到外交部大力支持。
“网络恐怖主义是影响国际和平与安全的新威胁”已成为国际社会的共识，防范和打击网络恐怖主义也已成为各国共同努力的目标。在全球防范和打击网络恐怖主义的格局中，中国坚持自己的立场、原则，积极探索、倡导、实践防范和打击网络恐怖主义的规范、治理方法与合作模式，发挥了一个负责任大国的作用。
一、坚持防范与打击网络恐怖主义的中国立场和原则
恐怖组织滥用全球化、信息化的科技成果，不断通过网络传播暴力极端思想和制暴技术，成为国际安全领域最棘手难题之一。有学者统计，当今世界大多数的恐怖活动通过网络组织或直接发生在网络领域。中国于2017年3月发布《网络空间国际合作战略》，指导中国参与网络空间国际交流与合作，阐明要“深化打击网络恐怖主义和网络犯罪国际合作”。
１．积极参与防范和打击网络恐怖主义的国际合作
中国是网络恐怖主义的受害国。中国政府积极参与防范和打击网络恐怖主义方面的国际合作，反对恐怖组织或恐怖分子利用互联网实施恐怖行动。一直以来，中国政府不断加强与各国打击网络犯罪和网络恐怖主义的政策交流与执法等合作，积极探索建立有关对话交流平台，并同各国和有关国际组织一道加强对网络恐怖主义行为的打击力度。
习近平主席多次向世界传递中国反对恐怖主义的坚定决心，阐明中国的反恐原则。这些表述主要包括“中方一贯反对一切形式的恐怖主义”“对恐怖主义、分裂主义、极端主义这‘三股势力’，必须采取零容忍态度”“伤害无辜群众就是触碰底线”“要充分发挥联合国的主导作用，组成反恐统一 战线”“要多种手段并用，注重标本兼治”“反恐不要搞双重标准”等。
根据 2015年颁布的《中华人民共和国反恐怖主义法》第六十八条，“中华人民共和国根据缔结或者参加的国际条约，或者按照平等互惠原则，与其他国家、地区、国际组织开展反恐怖主义合作”。2017年颁布的《网络空间国际合作战略》指出，中国网络空间国际合作战略以和平发展为主题，以合作共赢为核心，倡导和平、主权、共治、普惠作为网络空间国际交流与合作的基本原则。
2020年11月，世界互联网大会组委会发布《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》，提出要深化打击网络犯罪、网络恐怖主义国际合作。必须认识到，防范和打击网络恐怖主义需要全球“负责任”的国家共同努力，坚持反恐国际合作才是解决这一问题的根本出路。中国是负责任的大国，全力推进全球反恐国际合作。
２．坚持网络反恐国际合作的双边与多边机制
恐怖组织不仅利用互联网开展宣传战、心理战，通过网络发布煽动性内容，还利用网络散布恐怖言论，甚至策划实施恐怖袭击。可以说，网络恐怖主义的“阵地”并非局限在虚拟的网络空间，物理的现实世界才是其实施恐怖袭击的重要目标。而且，恐怖组织内部和恐怖组织成员间线上和线下的互动，为成功实施恐怖袭击添加了砝码。
互联网与社交媒体已成为恐怖主义与极端主义肆虐的“助推器”，在应对网络恐怖主义问题上，没有哪个国家能够独善其身，也没有哪个政府或组织能够单独应对，需要在全球、区域和国家各层面采取协调一致的行动。国家以及国际组织需要加强对话合作，共同协力阻止恐怖分子借助互联网和新技术传播极端思想、招募恐怖作战人员、筹集恐怖活动资金，从根源上阻断恐怖主义通过网络进行各种渗透活动。
尽管在短时间内难以撼动互联网技术拥有者单边独大局面，但是，网络空间治理模式有极大的创新空间。各国应采取更加积极的措施，加强网络恐怖主义的治理力度，建立多边、民主、透明的国际网络空间治理体制。特别是在网络反恐国际合作方面，亟须构建更加多元的防范和打击网络恐怖主义合作新机制。
近年来，网络反恐的双边和多边交流机制在预防与打击网络恐怖主义方面发挥了重要的作用，为世界各国加强沟通、共享信息、促进政府间沟通与合作等提供平台。2020 年 2 月，联合国反恐办公室负责人、副秘书长沃伦科夫在维也纳举行的有关应对前往海外作战的恐怖分子带来的挑战会议上强调，需要进一步加强国际、区域和双边反恐合作，同时，许多与会者强调了《联合国全球反恐战略》的核心地位。
中国的实践包括与其他国家警方建立双边警务合作机制，健全打击网络犯罪司法协助机制，加强打击网络犯罪技术经验交流等。2020 年 12 月，俄罗斯卫星通讯社消息，俄罗斯副外长瑟罗莫洛托夫表示，俄罗斯与中国有关打击网络恐怖主义的合作具有长期性，特别是“在打击非法使用信息和通信技术领域的实际合作具有长期性”。
３．反对带有双重标准的反恐思维
联合国安理会一致通过的第 1566 号决议，要求各国在打击恐怖主义斗争中充分合作，缉拿支持、协助、参与恐怖行为的任何个人，对其进行起诉或引渡。安理会通过有关反恐合作决议中对避免在反恐问题上采用双重标准的论述，对进一步加强联合国在反恐中的主导作用具有重要意义。中国代表 2020 年 8 月在安理会反恐问题公开会上表示，反恐应遵循《联合国宪章》宗旨和原则，反对双重标准。
习近平主席在第二届世界互联网大会开幕式上讲话时指出：“网络监听、网络攻击、网络恐怖主义活动等成为全球公害”。中国和国际社会一直反对带有双重标准的反恐思维，反对将反恐政治化，甚至借反恐之名实现包括颠覆所谓敌对国家政府在内的其他目的。虽然国际社会恐怖主义袭击频发，然而，国际反恐统一战线却迟迟不能建立，究其原因是一些国家从本国利益出发对反恐持不同目的和标准。
在反恐问题上奉行双重标准到头来只会损人害己。在 2015 年金砖国家领导人非正式会晤期间，习近平主席对金砖国家作用提出四点建议，其中包括：“发生在巴黎的系列恐怖袭击事件再次表明，国际社会必须携起手来，按照联合国宪章宗旨和原则以及其他公认的国际关系基本准则，进一步加强反恐合作，特别要注重标本兼治，不搞双重标准。”
