【中国之治@文化解码】
主讲人：王君超 中共中央党校（国家行政学院）经济学部教授
党的十九届五中全会提出，到二〇三五年基本实现国家治理体系和治理能力现代化。在新发展阶段全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我们面临怎么“强”起来的问题。
中国的现代化既需要一个强大的国家, 也需要一个强大的社会,这是中国现代化的一个理性选择。强社会与强国家是一种良性互动模式，这种模式肯定了国家对社会的积极作用, 通过制度创新争取二者之间的良性互动与平衡。
我国的国家治理现代化建设，就是要在明确划分政府权力边界同时，增强政府能力，特别是强化提供公共产品和服务的能力，同时也重视社会建设和增强社会活力，从而向“强政府、强社会”的“双子塔”结构类型稳步推进。强社会应该是开放社会、创新社会，是每个人的发展机会最大化的、实现帕累托最优的社会。
强政府更多的是指“发展型政府”和“公共服务型”政府。“发展型”政府指的是政府加强自身能力建设，通过对经济社会等诸多领域的更多干预，来完成和支持包括经济增长等相关发展目标的实现。“公共服务型”政府激励结构趋于平衡和分散，对经济增长的激励趋于弱化，更多地关注公共产品的提供，关注人民幸福感和社会满意度，关注一些不易测度和衡量的中长期目标。
在国家治理现代化方面，十九届五中全会提出的“十四五”时期主要目标包括：国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。
总而言之，强社会-强国家-强政府的治理结构，形成一种有机互动、协调共生的良性关系，成为国家治理体系的强有力支撑。
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