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洞察乡土变迁 贡献振兴智慧

——全国政协农业和农村委员会建言资政凝聚共识

全国政协农业和农村委员会,系十三届全国政协10个专门委员会中最年轻的委员会,是根据中共中央《深化党和国家机构改革方案》于2018年3月全国政协十三届一次会议后设置的。

十三届全国政协以来,在全国政协党组和常委会、主席会议的领导下,农业和农村委员会紧紧围绕中共中央关于“三农”工作的重大决策部署和全国政协重要安排,坚持建言资政与凝聚共识双向发力,积极探索创新,各项工作有力有序推进,基本实现“一年开好局、二年打基础、三年上台阶”良好局面。

建言永在线 尽责不断线

成立近三年来,全国政协农业和农村委员会共牵头或参与承办3次专题议政性常委会会议、3次双周协商座谈会、2次网络议政远程协商活动,组织召开3次“三农”工作对口协商座谈会、3次重点关切问题情况通报会,开展21次实地调研视察和10余次网络调研。共形成调研报告、大会发言、社情民意信息等重要成果近100篇,中央领导同志批示近30人次。

2020年,全国政协农业和农村委员会聚焦脱贫攻坚和“三农”重点工作,坚持疫情防控和履职尽责统筹推进,承办“高质量打赢脱贫攻坚战,建立解决相对贫困长效机制”专题议政性常委会会议、“三农”对口协商座谈会等多项协商议政活动,为决战决胜脱贫攻坚和全面推进乡村振兴贡献智慧和力量。

全国政协农业和农村委员会主任罗志军介绍,2020年专委会积极探索“互联网+政协”履职新模式。针对疫情防控的影响,及时调整工作方法,做到建言永在线,尽责不断线。同时认真组织专题议政性常委会会议,聚焦乡村振兴重点任务协商议政,围绕补短板强弱项持续深化调研,注重加强协同联动形成工作合力,围绕“农”字做出特色、做出成效。

提案讲质量 议政讲调研

作为面向“三农”领域的专门委员会,全国政协农业和农村委员会一直把脱贫攻坚作为工作的重中之重,连续三年组织委员进行专题调研,也连续三年承办全国政协有关脱贫攻坚的议政活动。

令全国政协农业和农村委员会副主任陈晓华记忆犹新的是,2018年,全国政协农业和农村委员会成立伊始,5月即组织委员到青海、宁夏,就“解决深度贫困地区脱贫问题”进行专题调研,白天走村串户,晚上碰头汇总。那次调研就产业扶贫、易地扶贫搬迁以及精准扶贫和风险防范等问题,形成一批有质量的调研成果。

无独有偶。2020年6月初全国“两会”刚结束不久,全国政协副主席杨传堂、辜胜阻就带队到四川和广西,就“高质量打赢脱贫攻坚战,建立解决相对贫困长效机制”问题深入开展专题调研。每次调研均提出许多针对性和操作性兼具的意见建议,在一次双周协商座谈会上,河北一位全国政协委员就建立返贫监测预警机制建言献策,得到中央领导高度重视。国务院扶贫办及有关部门专门进行研究,现在建立返贫监测预警机制已作为重大政策举措推进。

从委员角度贡献建言资政智慧,陈晓华也有独到体会。他认为,建言资政,重在质量。“要尽可能提出有质量的提案。新产业、新业态,既是脱贫攻坚的渠道,又是农民增收的亮点,但用地问题一直没有完全解决。我结合过去参与农村土地制度改革的实践,围绕新产业、新业态用地问题,就细化农业设施用地、盘活闲置宅基地和农房、用好集体建设用地,提出自己的提案。”提案提出后,得到自然资源部高度重视,专门和委员本人沟通、协商,并就重要问题形成共识。发挥专业优势建言资政,政协委员的确大有可为,陈晓华表示。

实事要办好 好事要办实

全国政协农业和农村委员会委员李成贵感触最深的是,农业和农村委员会成立以来,聚焦实施乡村振兴战略,组织委员深入农村一线调研,开展卓有成效的协商议政,“感觉更加有组织、有计划,更有针对性,效果也更好了。”

近三年来,李成贵参与过全国政协农业和农村委员会围绕农村的基础设施建设、公共服务改善、社会事业发展组织的多次调研。在他看来,2019年通过网络议政平台开展“推进‘四好农村路’建设”的专题调研和建言,堪称化政协制度优势为国家治理优势的成功案例。

当时,全国政协34个界别的400多位委员积极参与,通过委员履职平台积极发言,发言字数达8万字,李成贵也在平台上提出意见和建议。形成的材料、信息报送得到中央领导高度认可,而且推动工作落实,推动国务院办公厅、相关部委制定出台《深化农村公路管理养护体制改革的意见》《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》等7个政策法规性文件及工程技术标准。

提起这几年农委的协商议政成果,李成贵如数家珍,滔滔不绝。2018年赴河北、河南,2019年赴浙江,2020年赴江苏开展调研和视察,连续三年持续跟踪农村人居环境整治问题,锁定目标不断线;2020年,组织保障农村饮用水安全的专题调研,提出把城乡供水一体化作为主攻方向,完善农村饮用水安全管理机制等有价值的意见建议;承办“关爱农村留守老人儿童”网络议政远程协商会,推动全社会关注农村留守群体;配合办好人民满意的教育专题议政性常委会会议,赴湖南、山东开展优先发展农村教育事业的专题调研……

“发挥政协作为专门协商机构的独特优势,为农村办实事、办好事,把实事办好,把好事办实,这正是全国政协农业和农村委员会的重要价值所在。”李成贵说。

履职须专业 点滴总关情

2018年11月,全国政协组织京内新任全国政协委员学习班,帮助提升新任全国政协委员履职尽责能力。当时,全国政协农业和农村委员会委员王静也参加了培训学习。如今已经一路成长成熟的她,谈起履职责任,坦言身为全国政协委员,就该当好政协制度的参与者、推动者、实践者,要“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”。

2019年,全国政协开播“委员讲堂”。作为新一届政协的创新举措,通过这个栏目,全国政协委员可以直面回应人民群众对重大问题的关切,也可以架起政协委员与人民群众交流沟通的桥梁。王静作为第四讲的嘉宾,登上“委员讲堂”,正本清源,开讲《舌尖上的安全》。

王静回忆道,节目播出后,一位观众联系她,称赞“‘委员讲堂’办得好,《舌尖上的安全》展现农业科技人员潜心科研的精神风貌,也体现政协委员履职尽责、关心人民期待的责任意识,为我们的委员点赞。”该期节目的播出,澄清了模糊认识,正确引导了舆论,更体现了委员讲好中国故事、发好政协声音的责任担当。

谈及这段履职经历,王静认为,委员责任担当的体现离不开有效的履职平台,正是全国政协农业和农村委员会牵头组织的一系列专题议政活动,为全国政协委员发挥主体作用履职尽责搭起桥梁、提供保障。

[责任编辑:韩冰曦]