【摘要】实践中少数干部“装”的问题值得警惕。少数干部“装”的问题源于宗旨观念淡薄、投机主义作祟，选人用人机制不当、当地政治生态有待改善，监督留有死角、信息存在阻滞等。解决少数干部“装”的问题，需要坚定理想信念，强化作风教育；树立正确用人导向，科学考核评价干部；加强监督检查，形成治理合力。
【关键词】少数干部 “装”的问题 作风
【中图分类号】D261 【文献标识码】A
习近平总书记在“三严三实”活动中提出“做人要实”的标准：“就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。”但少数干部“装”的问题仍然存在，即表面一套、背后另一套；领导面前一套，群众面前另一套；嘴上一套、行动上另一套；台前装清廉，台下搞腐败，不一而足。所谓的“装”，就是一种“两面人”的戏精表演。荀子在《荀子·大略》中曰：“口行善、身行恶，国妖也。”少数干部会装、能装、擅装，在风气不正的有些官场之中往往会吃得很开，浑水摸鱼、左右逢源、欺上瞒下，从而实现个人利益最大化。不能小看这类“装”的问题，如果听之任之，就会形成“破窗效应”，败坏政治生态和作风建设，可能会使那些低头务实、踏实能干的干部寒心，从而导致“劣币驱逐良币”的现象，必须认清“装”的真面目，刺破其伪装的面纱，精准靶向、重点惩治。
少数干部“装”的表现：“装积极”“装先进”“装专家”“装亲民”以及“装清廉”
其一，空喊口号、不干实事：“装积极”。这种“口号式”的官员最大的特点就是嘴上功夫厉害，口号喊得高大上，但实际行动却是蜻蜓点水。实际生活中，能够看到这一类比较能“装”的干部，每当部署工作任务时，争先恐后地高调表态。少数干部的口头禅经常是“坚决贯彻”“大力推进”“不折不扣”“全力以赴”，但表态不代表表率，有时可能只是一种哗众取宠、弄虚作假的表演而已。中共甘肃省委原书记王三运在督查祁连山生态保护工作时，每到一地都反复强调环保问题的极端重要性，提起要求来也是“口号响亮、发人深思”，但就是没有下文。表面上积极响应党中央的号召，实际上消极应付。
其二，欺上瞒下、“拍马”上级：“装先进”。少数这类干部善于钻营，为了升迁，极力讨好上级领导。但凡有领导在场的情况，卑躬屈膝、曲意逢迎，说话专挑领导爱听的说、工作只在领导在的时候干。少数此类干部多是一些投机主义者，攀山附水、巴结上级，工作之中只走上层路线，在领导面前低头哈腰、在同事面前目中无人，“让领导满意”成为了这类干部的工作准则。在实践中，少数此类干部因为会表演，在少数部门可能会博得上级领导的好感，成为其亲密心腹，进而上级领导也会被其蒙蔽；而其他同事忌惮其与领导的关系，或怕被打小报告，对其平时的恶行“敢怒不敢言”。危害最为严重的是，这类平时不干事、只会表演的“戏精”往往会得到上级青睐而不断地升迁，从而败坏当地的政治生态。而且时间久了，那些默默无闻、踏实真干的干部反而被埋没，最终可能会产生官场的“劣币驱逐良币”现象。
其三，欺名盗世、学术镀金：“装专家”。中国古代盛行“学而优则仕”的传统，倡导读书人应当胸怀天下，实现“修身齐家治国平天下”的抱负。但现实官场则兴起了一股“仕而优则学”之风，少数干部凭借官位去高校“混”博士文凭，进而驰骋于学术圈和高等院校到处“装专家”。少数身居高位的领导干部“好为人师”，凭借自己的官位去高校谋求“兼职教授”或“兼职博导”的光环，从而附庸风雅地顶着各协会或研究会会长的帽子四处流连于各类学术会议之中，时不时给学术研究活动“指点迷津”，动不动给专家学者作“学术报告”。还有少数官员，胸无点墨，频繁著书立传、到处题字作画，俨然好像是开宗立派、承继绝学的思想大师，再加之身边存在个别溜须拍马、仰仗权势的投机分子，少数官员听到的大多是溢美之词，更是利令智昏，生生演出一幕幕哗众取宠的闹剧。
其四，推诿扯皮、敷衍应付：“装亲民”。少数官员打着“服务于人民”的旗号，擅长做表面文章、过度留痕，这就是我们生活中比较常见的假亲民、实懒政的表现，本质上就是形式主义、官僚主义的作风问题。还有少数官员为官不为，处理老百姓的民生工作时，故意“装呆”。“装呆”就是装傻充愣或假装无能为力。在涉及群众利益的疫情防控、扶贫救助、营商服务工作时，明明知道该怎样干却装作不知，揣着明白装糊涂。少数官员心里面没有考虑人民群众的安危幸福，只考虑自己的官位得失，怕自己过度涉及民生工作会惹事上身，招致问责，不如演场双簧戏：表面上对民众是“嘘寒问暖、体恤民情、问民疾苦、高调保证”，暗地里是“敷衍塞责、不敢担当、推诿扯皮、久拖不办”。
其五，深藏不露、潜伏多年：“装清廉”。少数官员是从事“地下工作”或活跃于“潜伏战线”的高手。平时表现特别清廉，官声、口碑、人品都是大家所认同的，而实际上却是善于伪装和隐藏的“贪腐分子”，表面“装清廉”是专门为了应付纪检监察机关的反侦手段或者障眼戏法。例如，“亿元司长”（国家能源局煤炭司原副司长）魏鹏远，魏鹏远平日穿衣朴素，骑自行车上班，但被带走时，家中发现上亿元现金。落马的广西贺州市政协原副主席毛绍烈就很善于“装穷”。在领导、同事和朋友、亲属面前，毛绍烈从不“露富”。他不抽烟不喝酒，平时衣着非常朴素。实际上，他受贿敛财千万元。一路受贿、一路伪装、一路提拔，系列违法乱纪行为持续长达16年之久。腐败分子尽管“装廉”有术、手段高明、办法巧妙，但终究没能逃过党纪国法的严厉惩处。
少数干部出现各类“装”的问题源于宗旨观念淡薄、投机主义作祟，选人用人机制不当、当地政治生态有待改善，监督留有死角、信息存在阻滞等
少数干部各类“装”的主要动机可能归为以下几类：有的是“趋利”，有的是“避害”，有的是“跟风”，有的是“苟安”，但都违背了初心和使命。为什么少数干部像“变色龙”一样，在工作和生活中呈现出多面人格呢？“装”的问题本质上就是党性不纯、思想腐化，“装积极”“装上进”是一种变相的形式主义；“装专家”“装亲民”现象的实质则是一种官僚主义作风；“装清廉”实则是为了掩盖性质恶劣的腐败犯罪行为。少数干部“装”的问题的出现，既有个人因素，反映了这些人的人生观、世界观出现了问题，也存在外部因素。
首先，宗旨观念淡薄、投机主义作祟。作风为表、思想为根，如果精神层面上缺钙，就必然导致道德滑坡，忘却初心。少数领导干部“点灯是人、吹灯是鬼”，把官场“厚黑学”演绎到极致。“喜怒哀乐皆不发谓之厚，发而无顾忌，谓之黑。” 这一套“厚黑官学”运用起来，什么“欺上瞒下”“阳奉阴违”“口是心非”“逢场作戏”等官场戏法就自然会应运而生了，这就是少数“两面人”的“高级装”为官之道。但少数此类官员最终目的还是基于投机心理，谋求私利。少数干部“装积极”“装上进”，就是做给上级领导看的，希望能得到晋升。少数干部“装专家”的目的是沽名钓誉，最终也是希望被上级认可，得到高升。少数干部“装亲民”的目的是回避责任、不敢担当，怕出错影响自己官位。更有甚者就是少数“装清廉”的干部，则是暗地里的大肆敛财，实现权力寻租的利益最大化。
其次，选人用人机制不当、当地政治生态有待改善。为什么少数能“装”的干部能够在官场如鱼得水、一路升迁。这需要反思一下干部的评价体系与用人标准问题。就像滥竽充数的故事一样，如果不改变评价机制和择才标准，南郭先生很难现形。“蓬生麻中，不扶自直。白沙在涅，与之俱黑。”能“装”会“装”的少数干部为什么能够上下通吃？除了选人用人制度有问题之外，还与当地政治生态有一定的关联性。如果主政的“一把手”是这种大“装”特“装”的人，上行下效，坑瀣一气，当地的政治生态就可能会有问题。
最后，监督留有死角、信息存在阻滞。“装”的问题能够存在，至少说明权力监督还留有死角，有光照不到的地方，导致不良风气潜滋暗长。在少数地方，党内监督可能仍然没有发挥出应有的效力。一是监督意识不强，好人主义盛行，怕得罪小人。往往忌惮于同事间关系或领导影响力，周围人不敢监督。二是监督方法落后，有时往往被假象蒙蔽双眼，无法有效地揭穿“两面人”的伪装。三是监督渠道不畅，导致信息不对称。为什么少数干部能够欺上瞒下、阳奉阴违？就在于少数地区或部门上级和下级之间、干部和群众之间的信息渠道受阻，导致公众无法行使正常的知情权、参与权，更不可能进行有效的监督。少数干部正是利用了信息不对称、监督有死角的空隙来做文章，对上对下、对外对内，“装”得有模有样、真假难辨。
解决少数干部“装”的问题，需要坚定理想信念，强化作风教育；树立正确用人导向，科学考核评价干部；加强监督检查，形成治理合力
鲁迅先生曾说：“捣鬼有术，也有效，然而有限，所以以此成大事者，古来无有。”陈毅元帅也曾说过：“手莫伸，伸手必被捉。”随着全面从严治党向纵深发展，伪装得再好的“戏精”官员都必然会被揭开假面具，暴露真面目，而受到党纪国法的严厉制裁。 解决少数干部“装”的问题，需要从三个方面着力。
第一，坚定理想信念，强化作风教育。“装”的问题的存在，归根结底还是少数领导干部的世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题，进而出现理想信念动摇，权力观、政绩观严重扭曲变形。“破山中贼易，破心中贼难。”要从讲政治的高度来认识“装”的问题，牢记党的宗旨，树立正确的政绩观，破除传统文化中“官本位”思想，摒弃功利主义的“厚黑”文化侵蚀，强化执政为民理念，自觉贯彻落实“三严三实”的标准，加强党性教育和自身修养，“政者，口言之，身必行之。”
第二，树立正确用人导向，科学考核评价干部。要想杜绝官场假大空，最好办法就是铲除滋生这类问题的土壤，使少数“变色龙”干部无处遁形。用什么人、不用什么人，是对干部最有效、最直接的激励和鞭策。强调选干部、用人才既要重品德，也不能忽视才干。习近平总书记强调：“有才无德会坏事，有德无才会误事，有德有才方能干成事”“各级党组织要严格把好政治关、廉洁关，决不能让政治上、廉洁上有问题的人蒙混过关、投机得逞。要严把素质能力关，围绕事业发展需要配班子用干部，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。”为此，一定要坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，从精神状态、作风状况、群众口碑等方面全方位考察干部，形成良性的正向激励机制。
第三，加强监督检查，形成治理合力。“装”的问题大多具有高度的隐蔽性、长期性，不易被识破和监督。因此，发现这类问题往往具有一定的难度，需要调动各类监督主体的积极性，充分发挥各类监督制度的优势，使内部监督和外部监督有机结合，在监督上不留空白、不缺空位、不落死角。要充分发挥人民群众和新闻媒体的监督力量，畅通监督渠道，保障信息公开透明，让权力运行在阳光之下。“光明所到之处、黑暗无所遁形。”只有深挖细查、重拳出击，坚决揭下“两面人”的面纱，才能彻底治理少数干部“装”的问题。
（作者为吉林大学行政学院教授、博导）
【注：本文系吉林大学廉政建设专项研究课题“破解群众身边‘形式主义与官僚主义’腐败作风的应对策略研究”（项目编号：2020LYZ002）阶段性成果】
【参考文献】
①王德：《“装”的问题值得警惕》，《求是》，2020年第15期。
责编/谢帅 美编/王梦雅
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