今年的政府工作报告提出，健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。在今年两会上，对于如何补齐短板、进一步挖掘县乡消费潜力，代表委员纷纷建言献策。人民论坛从中搜集整理了相关内容，与您一同关注。
全国人大代表、中国社会科学院农村发展研究所所长 魏后凯：
扩大农村消费就要想方设法增加农民收入
启动农村市场、扩大农村消费，不能就农村消费谈消费，一定要与农民的增收联动起来。因此，要促进释放农村的消费潜力，就需要采取多元、综合的政策措施，多管齐下、长短结合、标本兼治。在拉动和刺激农村消费方面，要促进农村居民消费升级，开辟新的消费领域，发展农村网络消费、住房消费。在清除抑制农村消费障碍方面，要完善农村流通体系、健全农产品流通网络，加快补齐农产品冷链物流短板，加强农村商贸物流设施建设；要对农村消费环境进一步优化，扩大消费维权的宣传，加大农村市场的监管力度；要建设起良好的农村消费金融体系，进一步健全农村消费信用体系，提高金融服务质量和效率等。在增加农民收入方面，要稳定农村居民的工资性收入，进一步增加农民的经营性收入，扩大农民的财产性收入。只有农民的收入增加了，才能为扩大农村消费创造好的条件，农村消费才可能会持续有效扩大。
全国人大代表、苏宁控股集团董事长 张近东：
数字化赋能助农村消费转型升级
经营模式传统、供给体系滞后，缺乏有效的市场应对手段，导致乡村消费市场长期存在假冒伪劣商品横行、质次价高、服务质量参差不齐等问题。为此，将品质升级、体验升级作为乡村商业消费升级的主要方向，通过对农村小微零售企业数字化赋能，充分释放农村消费潜力。建议推进线上线下融合发展，对农村小微零售商铺进行数字化赋能，通过“门店实物+云货架虚拟”模式，解决供应商品种类匮乏问题。注重农村电商人才教育培训，培养与实际应用“零距离”、与就业岗位“零适应期”的智慧零售人才。引导大型零售实体企业为农村小微零售商提供全流程帮扶，促进农村零售市场成熟完善。政府应通过资金扶持、税收优惠、人才引进等方式提供政策支持，鼓励和支持有实力、有经验的大型实体零售企业通过数字化赋能，对农村小微零售商进行全方位赋能。
全国政协委员、贵阳市副市长 魏定梅：
加强农村消费市场监管助力乡村振兴
全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”。随着市场整治工作的不断深入，农村市场秩序逐渐好转，但由于农村居民识假辨假能力、自我保护意识不强等原因，与农村居民息息相关的日用品（食品）消费市场上假冒伪劣行为屡禁不止，“山寨”“三无”、劣质商品时有出现，农村日用品（食品）消费市场监管急需进一步加强。为此，要坚持新发展理念，遵循“四个最严”要求，强化系统思维，把农村市场监管与乡村振兴结合起来同部署同安排，坚持质量兴农、绿色兴农，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断增强广大农民群众的幸福感、安全感和获得感。
全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长 连玉明：
加快推进数字乡村建设
当前乡村地区数字基础设施依然落后，城乡“数字鸿沟”和“同网同速”差距明显。建议加快构建以数据为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体、以网络通信技术为重要推动力的数字乡村，加强顶层设计和政策配套，系统规划和超前布局乡村数字基础设施。一是加强农村光纤宽带、通信等传输型基础设施建设，鼓励电信企业在普惠性提速降费基础上，根据发展滞后农村和边远地区的实际情况进一步降低资费标准。二是加快农业物联网、智能设备等生产型基础设施建设，加强物联网、区块链、智能设备等现代信息技术和农村生产生活的深度融合，提升农业机械智能化水平，深化数字化农业信息平台建设，积极服务农产品溯源体系构建，提升全产业链数字化管理水平。三是加快农业农村数据资源平台等共享型基础设施建设，打通农业农村数据链、重构供应链、提升价值链，促进农村一二三产业融合发展，加快形成以数据驱动农业农村高质量发展态势。
全国政协委员、北京大学经济与管理学部副主任 金李：
电商平台是激发乡村消费潜力的重要途径
电商平台开发下沉市场，为乡村百姓提供更物美价廉的商品、更好质量的服务，是激发大量分布在乡村的老百姓的消费潜力、打造超大规模的国内市场的重要途径。从企业角度，电商平台加大对供应链等基础设施和数字化、智能化体系建设的投入，这种投入在短期内会给电商平台带来成本上的压力，但从长期看，随着中国更深入地进入数字化时代，设备等成本的快速下降，采用如无人机等远程设备和数字化技术的运输投送方式，会比传统运输投送方式更廉价。从政府角度，一方面，要提高整体效率，必须做好电商下乡、服务下乡的顶层设计，避免企业在追逐利益的过程中，出现恶性竞争、野蛮生长的情况；另一方面，通过搭建5G、大数据移动互联网平台等新基建，使电商等更多服务企业可以依托国家基础设施建设，更加充分地发挥服务乡村的作用。对于包括电商平台在内的企业布局供应链建设可能产生的巨大投资，政府可以通过适当的税收优惠政策，鼓励企业积极进行前期基础设施投入。
全国政协委员、云南省农业科学院院长 李学林：
以电商引领脱贫地区数字乡村建设
数字乡村是乡村振兴的一个重要支撑，建成与新时代相适应的数字乡村新生态，缩小城乡之间的数字鸿沟，是推进信息化建设的必要手段。充分利用信息化赋能，对促进农村现代服务业发展，提高市场信息及技术服务水平，促进农村消费升级等均将产生巨大的变革性作用。当前，广大脱贫地区由于精准扶贫战略的实施，基础设施建设和内生动力得到增强，选择发展新兴特色产业是脱贫攻坚的重点。现在许多地方农产品生产发展起来了，但市场体系没有随之建立和完善。把产品转化为商品需要大量的要素注入，从阿里巴巴、拼多多近年来在云南等地发展电商的情况看，电商可以直接畅通市场、统一标准、提升技术、反馈信息等，通过商品要素的组合，带动发挥农村经济合作组织的纽带作用，解决一家一户对应大市场的问题，从而降低成本、引导产品特色化生产及提高质量效益，助力农民增收致富和乡村集体经济发展。
全国政协委员、宁夏社会科学院社会学法学研究所所长 李保平：
消费升级满足农民精神文化需求
当前农村消费层级较低，以中低端消费为主，虽然农民有较强的消费意愿，但消费能力明显不足。消费结构上，较多关注物质层面消费，忽视精神文化消费。有效增加农民收入，可以促进消费升级，扩大内循环，推进城镇化健康可持续发展。应鼓励农民加大教育、培训、健康等消费投入，提高精神文化素质和健康水平，掌握现代应用技术，成为具有现代观念、科学知识的新型农民。
全国人大代表、江苏军曼科技有限公司总经理 鲁曼：
推动农村电商扶持政策落到实处
农民要想通过直播把产品卖出去，实际上门槛不低、瓶颈不少，因此，农村发展电商与直播带货，需要更多的产业力量加入。农村电商的深入广泛开展，必须以农特产品质量为前提，最好在每个县级城市乃至乡镇都有一个好的企业主体做引领，否则容易导致一盘散沙，起不到良好的产品推介效果。希望各地能够因地制宜推出电商扶持政策的长效机制，能够让老百姓通过互联网获利，重点在“长效”，不是“一阵风”式，吹过就散了，3-5年的规划才可能让政策意图更好显现。推动农村电商方面，国家层面有很多好的政策，如何能够让好政策落到实处，吸引更多有志青年加入乡村振兴大军，是展现地方实力、魅力的时刻。千条线万条线，政策最终都要在地方上得以体现，而政策的一贯性、可执行性，能够落到实处，才能给新生力量吃上“定心丸”，在“抢人大战”中更有胜算。
全国人大代表、黑龙江省桦南县梨树乡和平村农民技术员 孙斌：
加速数字化物流网络向农村延伸
农村物流作为乡村振兴战略中乡村基础设施建设的重要组成部分，事关物资下乡、农产品出村，攸关农民收入和生活。推进乡村振兴，要落地数字化物流，构建完善的农产品供应链体系，助力从田间到餐桌的“最先一公里”，解决优质农产品卖不出去、卖不上价的问题。农业要拥抱数字经济，物流必先实现数字化。农村物流网点日益密集，但服务、效率有待提升。要加大布局产地仓的力度，农户通过网络销售的农产品，不用多次周转，可以直接进入产地仓加工分选，实现就地配送。希望有更多的数字化物流体系和网络能加速向全国更广大的农村地区延伸布局。
（本文由人民论坛编辑郑涵予根据人民日报、新华网、央视网、光明日报、经济日报、农民日报、法治日报、金融时报、新京报、中新经纬相关报道综合整理）
