摘 要:亭湖区是长三角中心城市盐城的主城区，地理位置优越，拥有丰富的生态、历史、文化资源。“十四五”时期是亭湖推动“强富美高”、打造“五新”主城的重要时期，应充分发挥党建引领作用，力争在“十三五”发展的基础上，进一步提升亭湖的首位度、建强亭湖的主城区，将亭湖建设成为现代化的“五新”标杆城区。
关键词:亭湖 基层党建 城市建设
【中图分类号】D267 【文献标识码】A
在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，亭湖区委围绕发展抓党建，抓好党建促发展，基层党建有声有色，“新城”建设有模有样，用卓越的成绩，打造了一份可学习、可复制、可推广的亭湖实践、亭湖速度、亭湖经验、亭湖样本。
亭湖党建重在“落实”
“上面千条线，下面一根针”，亭湖区委在实践中深刻地认识到，基层工作千头万绪，党建工作重在将“实”字落在为全区经济社会发展夯基垒台上。为此，亭湖区委紧紧扣住“实”字抓党建，牵住党建工作的“牛鼻子”，起到了纲举目张的效果。
打造全面过硬的基层堡垒。基层党建好不好，关键在于基层党组织站位高不高。亭湖区委紧扣“五聚焦五落实”三年行动计划、“铁军号角”五大行动抓一线党建“筑垒工程”，选好村和社区书记，整顿软弱涣散基层党组织。加强商务楼宇、商圈市场、互联网等党建工作，把亭湖各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，充分发挥基层党组织的核心引领作用。
锤炼忠诚担当的干部队伍。事业是人干出来的，基层党建的关键，是要锤炼出一批忠诚担当、干事创业的干部队伍。亭湖区的党建，重心落在涵养关键党员干部为民、事业、务实的“三种情怀”，发扬党员干部“狼性”、斗争、吃苦的“三种精神”，激发党员干部深入一线、直接上手、一抓到底的“三种作风”，强化党员干部效率、担当、底线的“三种意识”，在党建中为发展配好干部，凭能力用好干部，以实绩评价干部，在棚改征迁、信访维稳、抗疫一线发现和提拔干部，汇聚起促进亭湖高质量发展的人才方阵。
凝聚干事创业的智慧力量。基层党建的重要目标是促进事业发展，亭湖区委加强面上协调和点上指导，强化沟通联系，主动做好服务，扎实抓好党建工作统筹谋划和组织推进，采取专题调研、实地了解、座谈讨论等方式，针对党建工作难点问题和薄弱环节，分析根源、研究对策，有效推动党建工作重心向基层下沉、资源向基层倾斜、服务向基层延伸。通过做实基层党建，广泛凝聚共识，汇聚智慧力量，反映社情民意，发挥各类人才作用，为亭湖区的经济社会发展建言献策，既保持了亭湖团结和顺的局面，又促进了亭湖的高质量发展。
保障人民群众的切身利益。基层党建的落脚点是提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，亭湖区委通过抓党建，打造“大数据+网格化+铁脚板”的治理机制和“雪亮工程”，不断完善社会治理体系，让老百姓办事“最多跑一次”“最多跑一地”，大大方便了老百姓的生产生活，使基层的矛盾纠纷化解在萌芽状态。据调查，亭湖区群众安全感达99.2%，居盐城市前列。
亭湖党建强在“引领”
基层党建好不好，关键看发展成效。亭湖区委以党建促发展，让党建与亭湖的各项重难点工作“同频共振”、相互融合，充分发挥党建引领作用，带动“产业新城、现代新城、开放新城、生态新城、首善新城”“五新”主城的打造。
党建引领亭湖产业新城建设。产业是一个城市的支柱，彰显一个城市的显示度。亭湖区委不断加强基层党建，紧扣电子信息、绿色环保、新型交通3个主导型产业，总部经济、现代金融、文旅康养3个功能型产业和现代物流，攻坚标志性重大项目，完善产业链条，加快形成200亿节能环保产业集群、200亿城轨交通产业集群、500亿电子信息产业集群、500亿现代物流产业集群，打造产业转型升级新高地。
党建引领亭湖现代新城建设。建设现代化的亭湖新城，打造盐城的靓丽名片，使亭湖成为展示盐城形象的第一窗口，是亭湖区的重要目标。亭湖区委高度重视党建引领作用，在城市建设中坚持“精致、精品、精细”的“三精”理念，建设活力城中、“三新”城北、品质城东，加快集聚各类资源要素，增强城市综合能级，推动人人参与城市治理、人人拥有归属认同、个个都有出彩机会、个个感受城市温度，打造城市建管新样板。
党建引领亭湖开放新城建设。开放是一个城市的活力所在、魅力所系。亭湖区委坚持开放思维，以党建引领亭湖立足长三角一体化，接轨大上海、深耕长三角，与中韩（盐城）产业园联动发展，对标国际国内一流营商环境，打造开放合作新门户。
党建引领亭湖生态新城建设。生态环境是一个城市发展的基础。亭湖作为生态之城，拥有湿地、海洋、森林三大生态系统，城市绿化覆盖率达41.5%，入选国家生态示范区、国家园林城市，被评为“最美中国·生态旅游目的地”。亭湖区委将习近平生态文明思想作为基层党建的重要指引，认真贯彻 “两山”理念，坚持植绿与造景双管齐下，治水与美水双向发力，做靓城市，做美乡村，做活水文章，实现到处是绿色、放眼是风景，美丽城市与田园乡村交相辉映，打造生态水韵新标杆。
党建引领亭湖首善新城建设。基层党建的目的是增进民生福祉，使人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。亭湖区委在抓党建的过程中，聚焦人民群众对美好生活的向往，推动优质资源向基层延伸，大力发展教育、医疗、养老、住房、文化，实现学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居，将亭湖打造成为美好生活新典范、宜居宜业首善之城，真正实现“优学在亭湖”“医享在亭湖”“康养在亭湖”。
亭湖党建着眼“未来”
党建不仅要立足于当前，更要着眼于未来，亭湖的希望在未来。“十四五”时期是亭湖推动“强富美高”、打造“五新”主城的重要时期，亭湖区委应抓好党建迎未来，力争在“十四五”时期，进一步提升亭湖的首位度、建强亭湖的主城区，将亭湖建设成为现代化的“五新”标杆城区。
着眼未来把亭湖建设成为人才荟萃的新高地。人才是最重要的生产力，是一个地区的活力和生机所在。通过强化基层党建，营造一个风清气正的政治生态和环境优美的自然生态，建设一批站位高、条件好的高端平台，出台优惠政策，筑巢引凤，以各种激励政策育好、用好本地人才，以政策、环境吸引各个领域的优秀人才、高端人才来亭湖干事创业，促进亭湖经济社会高质量发展。
着眼未来把亭湖建设成为产业兴旺的新高地。产业是城市发展的基础，产业兴，城市兴，产业旺，城市强。通过强化党建，并使之与招商引资项目结合起来，树立“大项目、好项目、绿色项目为王”的发展思路，力争在“十四五”期间，使亭湖的经济实力跃上一个新台阶，达到一个新高度。
着眼未来把亭湖建设成为文化繁荣的新高地。文化是亭湖的根、亭湖的魂，通过抓党建，挖掘传承好2000多年的历史文化，让亭湖的底蕴变得更加厚重；继承弘扬好新四军的红色文化，让“铁军精神”发扬光大、“苏北延安”永放光芒；做大做强绿色经济、海洋经济的蓝色文化，让世界级自然遗产黄海湿地公园、国家级丹顶鹤保护区成为吸引人们观光旅游的靓丽名片；做新做特传统的晒盐制盐工艺，将亭湖打造成为展示中国先民“天人合一”的生存艺术和不辞辛苦的劳动精神的海盐文化博物馆。
着眼未来把亭湖建设成为宜居宜业的新高地。宜居宜业是城市发展的归宿和落脚点，也是基层党建的最后一公里。把共产党全心全意为人民服务的宗旨和为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命，落实到将亭湖建设成为宜居宜业的“首善之城”“幸福乐园”上，让亭湖人民幼有善育、学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，有更多的获得感、幸福感和安全感。
【本文作者为北京师范大学政府管理研究院院长、教授】
责编：罗 婷 / 蔡圣楠
声明：本文为《国家治理》周刊原创内容，任何单位或个人转载请回复国家治理周刊微信号获得授权，转载时务必标明来源及作者，否则追究法律责任。