2020年“七一”前夕，习近平总书记主持中央政治局第二十一次集体学习，就“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”发表重要讲话，就贯彻落实党的组织路线提出基本要求，为高校加强师生党支部标准化规范化建设指明了正确方向。高校师生党支部是确保党的路线方针政策和决策部署在高校贯彻落实的基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等重要职责。加强新时代高校师生党支部标准化规范化建设，对于高校贯彻落实新时代党的组织路线和立德树人根本任务具有重要意义。
一、明确价值目标
高校师生党支部标准化规范化建设，是指将标准化的原理和方法运用到党建工作中，系统梳理和有序整合党内重要法规制度所明确的党支部职责任务，并在此基础上形成党支部建设评价的统一标准。需要明确的是，这不是增加或改变党支部的职责任务，而是对党支部的现有工作进行进一步细化规范和有机整合。
近年来，各高校党组织按照党中央要求，不断加强师生党支部建设，取得明显成效。但同时也应看到，高校师生党支部建设仍然存在一些突出问题，一些党支部软弱涣散、组织生活不规范、作用发挥不明显，一些党支部书记党务能力不足、精力投入不够，少数党员党的意识不强、表率作用发挥不突出等等。究其原因，主要还是因为一些党支部政治站位不够高、没有夯实基础工作、考评标准还不优化。因此，在新时代背景下，实施高校师生党支部标准化规范化建设，对党支部工作进行标准化规范化设定，并实行科学化考核，这样既能充分发挥师生党员的先锋模范作用，进一步提升党支部的凝聚力和战斗力，也有利于不断夯实高校党建基础，切实加强党在高校的领导力和号召力。
高校师生党支部开展标准化规范化建设，必须围绕一个总体目标，即“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”，始终坚持政治建设的统领地位，突出政治功能，把政治标准和政治要求贯穿党支部建设各方面、全过程，努力促使党支部健全组织、建强队伍、完善制度、落实活动、强化保障。从探索实践看，开展高校师生党支部标准化规范化建设，既有利于明晰党支部的职责任务和规范党支部的工作流程，也有利于优化党支部的工作评价机制和强化党支部书记的履职意识，最终实现高校师生党支部工作干有压力、做有依据、学有样本、考有标准的价值目标。
二、确立原则要求
高校师生党支部进行标准化规范化建设，首先必须以党章党规为遵循，构建高校师生党支部建设的标准化规范化体系，这个体系要有切合党支部实际的原则和要求。
（一）基本原则。一是明确目标。制定标准化规范化体系必须把基层党建任务和全面从严治党要求传递到师生党支部，注意区分不同领域岗位党支部的实际情况，将师生党支部的基础工作和基本内容纳入标准规范体系，并围绕每一项内容有针对性地确定考评体系。二是凸显效果。在体系构建过程中，党建基础性工作首先要保证不缺失，其次要从不同岗位党支部的具体差异出发，充分发挥党支部的工作积极性。既要对党支部的基础性工作设置具体内容和考核指标，还要结合不同岗位党支部的具体工作增设一定的加分指标，激励党支部加强内涵建设。三是注重平衡。确立构建标准化规范化体系必须注重党支部工作内容上的平衡，既要包含基本的党支部建设工作要求、具体内容，又要体现党支部建设的基本要求和经常性工作任务。除此之外，还要对考核评价指标进行全面考虑和平衡，既要看总体工作的完成情况，还要看具体工作的完成情况。四是鼓励创新。高校师生党支部建设的标准规范体系必须根据形势要求任务的变化而不断创新完善。要以党章党规和上级要求为遵循，在标准规范化体系设置中明确评价指标，比如，可以将支部党建工作创新或特色品牌项目作为一项重要的评价指标，对开展相关工作并取得一定成绩的党支部进行适当奖励，从而推动党支部建设向高质量发展。
（二）工作要求。一是全面规范。具体指标项和要求必须源于《中国共产党章程》《中国共产党党支部工作条例（试行）》等党建工作规章制度。对相关指标和要求要一一对照，在标准规范化体系中全面体现高校基层党建的所有要求，不打折扣、没有遗漏。二是管用可行。既要充分考量每一项党建内容的针对性重要性，又要考虑在党支部实际工作中能做到可操作可考核；既要将相关工作的具体要求纳入建设考评范围，也要综合考虑每个党支部的实际情况。三是科学合理。在标准规范化建设体系中，既要明确基础指标，又要明确加分指标，并综合考虑具体分值，做到定性与定量相结合。同时还要结合实际确定每项指标的具体内容，防止过大、过小、交叉、遗漏，确保每项评价指标的权重科学合理，努力使标准规范化体系准确真实客观反映党支部的工作水平。
三、设置指标内容
高校师生党支部标准规范化建设必须突出务实管用，不搞繁琐指标，着力增强党支部的政治功能和组织力。
（一）支部设置标准化。党支部设置必须符合《中国共产党章程》《中国共产党党支部工作条例（试行）》的要求，要从有利于党员参加学习教育活动、有利于发挥党支部的战斗堡垒作用、有利于发挥党员先锋模范作用出发，做到设置科学优化、换届正常按期、划分党小组合理。在此基础上，还要选优配强党支部书记和党支部委员会成员，做到结构合理、职责明确、发挥作用。
(二)组织生活正常化。注重激发党支部的活力，定期召开组织生活会，开展批评和自我批评；要严格执行“三会一课”等党的组织生活制度，特别是要充分利用“主题党日”这个大平台大载体，每月1次，组织党员开展党性教育、业务培训、志愿服务、党性分析、交纳党费等活动。党支部的基本活动要做到年有计划、季有安排、月有主题，形式要新颖多样，内容要富有时代感，台账要清楚明了，效果要明显突出。
(三)管理服务精细化。在发展党员方面，要做到严格规范，把政治标准放在首位。在教育培训方面，要结合主题党日活动定期开展，每年不少于32学时。在监督管理方面，要做到有序精准，经常性开展谈心谈话，稳妥审慎处置不合格党员，不断增强党员的党员意识、党性修养和能力素质。在关怀激励方面，要经常听取党员群众的意见建议，了解分析并反映师生的思想状况，维护党员和群众的正当权利和利益，有针对性做好思想政治工作。
(四)工作制度体系化。要注重推动党支部工作长效化，认真落实“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度。要不断健全完善党支部的自身建设和决策议事、述职考评、经费保障等系列制度。在此基础上，要加强制度落实力度，确保工作到位、运行良好，从而有效提高党支部工作的制度化水平。
(五)阵地建设规范化。每个党支部都要有相对固定的活动阵地；条件不具备的，可以共享共建活动阵地。在党员活动阵地建设过程中，必须注重规范实用。比如，党员活动室必须布局合理、设施完整、功能完备，必要的制度要上墙，要有党旗、党徽图案、党员权利与义务内容。另外，要充分利用互联网和“党建＋”开展党员学习教育活动，不断延伸党支部服务项目和工作领域。
四、严格方法步骤
高校师生党支部标准化规范化建设，应遵循以下方法和步骤。
（一）认真部署落实。高校党委必须制定印发统一的标准体系、全面启动建设工作。院系党组织要结合实际，召开支部书记会、党员大会，在院系范围部署发动，组织师生党支部学习标准规范化体系，扎实开展建设工作。各院系在不改变标准规范化体系结构框架和考评标准的项目、数量、分值的情况下，可结合本单位实际，对标准规范化体系具体内容进行再细化和具体化，使师生党支部建设各项指标更加明确具体，更有针对性和可操作性。在规范化建设过程中，院系党组织要认真抓好计划制定、执行落实、效果检验、纠错调整等工作，对标准规范化建设工作做到边推进、边总结、边完善、边提升。
（二）严格考核评定。师生党支部每年对开展标准化规范化建设进行自评，自评结果达标的，向所在院系党组织申请进行达标验收。院系党组织牵头组建调查核实组，在党支部自评基础上，查看有关资料和台账，并开展现场访谈测评，对提出申请的党支部进行核查和评价。对初评达标的党支部，可按“优秀”或“合格”评出等次，同时将考评情况报学校党委复核审定。对未达标的党支部不评定等次，由院系党组织直接向党支部反馈考评情况。在院系党组织考评验收的基础上，高校党委组成若干检查组，对各院系初评达标的师生党支部按一定比例随机抽查。经抽查复核合格的，由学校党委统一认定为规范化建设合格或优秀党支部，并进行通报。
（三）注重结果运用。师生党支部标准化规范化建设考评结果可以从四个方面开展具体运用。一是可以作为基本依据来评价高校基层党建工作具体状况。师生党支部标准化规范化建设考评结果，基本能够说明师生党支部建设的现实状况，一定程度也能准确反映所在院系基层党建工作实态。二是院系党组织可以作为主要依据来考评师生党支部书记年度履职情况，高校党委也可将此纳入院系党组织书记述职评议考核的重要内容。三是可以作为党内评先评优的基础依据。高校各级党组织可以将考评结果作为创先争优的重要依据，也可作为党内表彰的前提条件，从而有效解决评先评优主观化、随意化等弊病。四是可以有效衔接高校的基层党组织建设。院系党组织根据考评情况，采取有针对性的举措强弱项、补短板。未达标的师生党支部在规定期限内仍然工作不到位的，可以积极开展结对帮助和整改提高。
五、加强组织领导
标准化规范化开展高校师生党支部建设是新时代创新推进高校基层党建工作的一项重要举措，必须注重落实，才能取得成效。要真正把这项工作谋划好、推进好、落实好，需要高校党委和院系党组织共同重视、精心组织、强化督导，真正形成合力、形成常态。
（一）统一思想认识。推进党支部标准化规范化建设是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和推进全面从严治党向基层延伸的重要举措。规范化建设不是给党支部增加新的工作任务，而是新时代有效提高党支部工作实效的工作创新。高校各级党组织必须以新时代党的建设总要求和党的组织路线为遵循，全面落实，着力推进；党组织负责人和师生党员必须高度重视，统一认识，形成开展党支部标准化规范化建设的共识，从而理解支持并积极参与党支部标准化规范化建设。
（二）落实工作责任。高校党委和院系党组织在日常党建工作中，要把推进师生党支部标准化规范化建设摆上重要议事日程，切实抓紧抓实抓好；要强化具体保障，一方面要在人力物力财力等方面给予师生党支部必要的支持；另一方面又要加强督促指导，防止和避免工作中的形式主义。师生党支部应结合工作实际，把开展党支部标准化规范化建设与日常党建、教学科研、人才培养、学科学风建设等工作相结合，以业务工作的实际成效检验和推进规范化建设。
（三）优化方法举措。要注重做好师生党支部标准化规范化建设的基础工作，规范党支部日常资料管理，建好工作台账。要结合实际加强党支部信息化建设，探索推进“智慧党建”，以党支部工作信息化助力标准化建设。要发挥典型引领作用，在推进规范化建设过程中，积极培育一批先进典型，发挥先进党支部的示范引领作用，树立工作标杆，发挥示范效应；同时又要注意对一些党建基础较差、工作开展不力的后进党支部加强具体督导，帮助整改提高，从整体上推进党支部标准化规范化建设。
（四）加强宣传引导。高校党委和院系党组织要加强跟踪指导，及时研究解决师生党支部标准化规范化建设中带有普遍性、倾向性和苗头性问题，确保扎实有序推进。注意及时总结提炼经验做法，大力宣传推介在标准化规范化建设开展过程中涌现出来的先进人物、典型案例，充分发挥他们的示范带动作用，真正使师生党支部标准化规范化建设成为推动新时代高校党建工作科学发展的有力抓手和长效制度。
（作者：罗永忠，系中南大学化学化工学院党委书记）
