处于中国共产党“两个一百年”奋斗目标彼此交汇，中华人民共和国“两个五年规划”相互衔接历史节点的2021年全国两会，使命重大，意义非凡。如何开好新局，迈稳步伐，创出新气象，干出新成效，备受世界关注。《政府工作报告》满载人民的期待与关切，释放出“十四五”开局的重大信息。
确定立足新阶段贯彻新理念构建新格局的目标任务。《报告》着力准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步的“时”与“势”，提出“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务：着力提升发展质量效益，保持持续健康发展；坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系；形成强大国内市场，构建新发展格局；全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略；优化区域经济布局，促进区域协调发展；全面深化改革，持续增强发展动力；推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕；统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。这是对立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局路线图的部署与安排。
系统科学地做好疫情防控工作。回望过去的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民团结一心，顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，成绩值得肯定，经验弥足珍贵。《报告》明确指出，做好今年工作,要更好统筹疫情防控和经济社会发展，抓好重点区域和关键环节防控,补上短板漏洞。这就要求我们既要以系统思维、系统方法的科学方法统筹好疫情防控和经济社会发展工作，又要善于运用矛盾分析方法，抓住重点和关键，针对国内疫情防控薄弱环节，做好查漏补缺工作。同时，还要注重科学思维、科学精神、科学手段的运用，做到精准施策，“提高科学精准防控能力和水平”。这些为今年疫情防控工作怎么干指明了方向和路径。
“稳”字当头，助力高质量发展。坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，运用各种社会政策，积极稳妥推进各方面工作。《报告》强调，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，促进经济运行在合理区间，具体的政策措施包括：积极的财政政策要提质增效，更可持续；优化和落实减税政策，确保市场主体应享尽享；稳健的货币政策要灵活精准、合理适度；就业优先政策要继续强化、聚力增效，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。通过这些政策组合拳，为市场主体减压纾困，把经济稳定在合理区间，巩固经济基本盘。
向改革要活力，深入推进重点领域改革。改革是决定当代中国命运的关键一招，是推动发展的强大动力。《报告》强调，加大力度推动相关改革，培育更加活跃更有创造力的市场主体：进一步转变政府职能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有力政府更好结合，让“看不见的手”和“看得见的手”协同配合，发挥我们的制度优势，掌好中国之舵，扬起发展之帆；用改革办法推动降低企业生产经营成本；促进多种所有制经济共同发展，维护公平竞争市场环境，调动各方面积极性，推动各种所有制取长补短、相互促进、共同发展，发挥社会主义制度显著优势；深化财税金融体制改革，更好服务实体经济。通过重点领域深入改革，激发社会活力，促进经济健康发展。
向创新要动力，推动实体经济高质量发展。创新是发展的第一动力，加快建设科技强国，让创新成为高质量发展的强大动能，才能为人民美好生活注入强大力量。《报告》提出，依靠创新推动实体经济高质量发展,培育壮大新动能。促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用。具体来说，提升科技创新能力，强化国家战略科技力量，鼓励科研人员以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破；运用市场化机制激励企业创新，着力推动企业以创新引领发展；通过提升企业创新能力和专业化水平优化和稳定产业链供应链。发挥好创新驱动、创新赋能的作用，不断培育壮大新动能，推动实体经济高质量发展。
全面推进乡村振兴战略。脱贫攻坚取得决定性胜利，中国“三农”问题的重心转到了乡村振兴上。今年2月，中央一号文件发布，吹响了全面推进乡村振兴战略的号角。如何推进乡村振兴，《报告》指出，接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件；做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；提高粮食和重要农产品供给保障能力；扎实推进农村改革和乡村建设。千方百计使亿万农民多增收、有奔头。这就为推进乡村振兴提供了路线图。
回应百姓诉求的“民生清单”。新发展阶段，如何满足人民日益增长的美好生活需要，《报告》给出一系列实实在在的“民生清单”。紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡；加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量，促进生产生活方式绿色转型；切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平，发展更加公平更高质量的教育，推进卫生健康体系建设，保障好群众住房需求，加强基本民生保障，更好满足人民群众精神文化需求，加强和创新社会治理。这些红利，都是百姓所思所想所盼的，有温度有热度，暖心温心安心。
开局决定结局，格局决定未来。《报告》释放出以昂扬进取的精神为“十四五”开局，以“三个新”的格局开拓未来的信号，令人振奋，催人奋进，给人信心。
作者：李永胜 陕西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，西安交通大学马克思主义学院教授、博士生导师
