作者：对外经济贸易大学政府管理学院教授 邵鹏
习近平总书记指出，“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点”。这在“十四五”开局之年，实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，具有更为重要的意义。需辩证看待当今国内国际局势，于变局中开新局，以深化改革助力于新发展格局的构建，推进实现中华民族伟大复兴的历史征程。
深刻认识“两个大局”与新发展格局
习近平总书记关于“两个大局”的论述，深刻阐明了当今最为鲜明的时代特征，在复杂交汇的历史景观中，为新时代中国特色社会主义各项工作指明了方向。党的十九届五中全会作出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重大部署，这也是习近平总书记多次强调的重要问题，对于“十四五”时期我国经济发展具有极为重要的指导意义。新发展格局正是在深刻认识“两个大局”基础之上的重大战略部署。
世界在发展，时代在进步。只有深刻认识世界大局和时代趋势，才能够做出正确的判断和行动。中国共产党之所以能够在长达一个世纪的时间不断带领中国人民取得一个又一个历史成就，就在于中共历代领导人都具有世界性的眼光和全局性的战略思维，能够正确把握时代发展的大趋势。
早在1988年，邓小平就提出了关于沿海地区与内地发展关系的“两个大局”的思想来解决我国区域经济发展问题。之后，西部大开发战略和东北振兴战略，正是对这一思想的继承和实践创新。2013年，习近平总书记提出，“更好统筹国内国际两个大局，坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展”。2019年习近平总书记在考察中指出，“领导干部要胸怀两个大局”。习近平总书记关于“两个大局”的论述，紧扣时代特征，凸显以人民为中心的现实需求，在实现中华民族伟大复兴的道路上增添了浓墨重彩的一笔。
构建新发展格局，正是面对世界动荡变革期，经济全球化遭遇逆流，我国经济社会发展面临少有的复杂局面，所作出的战略抉择。当前，全球疫情仍在扩散蔓延，各主要经济体衰退程度超出预期，国际市场需求大幅萎缩，贸易保护主义和单边主义盛行，我国面临的外部环境不稳定性不确定性较大。但是，我国拥有全球最完整、规模最大的工业体系，借助于新一轮科技创新和产业变革的浪潮，努力将巨大的内需潜力转化为经济发展的内生动力，经济韧性强、潜力足、回旋空间大，并且带动了世界经济的复苏。可以说，当今世界外部环境的大变局，也正是我国发展的重要战略机遇，为实现中华民族伟大复兴提供了良好的契机。
国家治理现代化的中国经验
国家治理现代化是我国现代化进程的应有之义，也是中国特色社会主义发展的必然要求。新中国成立以来，中国共产党不断丰富和发展国家治理的理念与实践。党的十八届三中全会正式提出“国家治理体系和治理能力现代化”的重要论断，具有里程碑意义，体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，彰显了我们党坚定的制度自信。
中国国家治理现代化体现了中国特色社会主义的政治制度优势与市场经济体制的互动协同。“中国经济奇迹”的产生正是基于此的现实成果。经过新中国成立以来的多年奋斗历程，中国已经建立起比较成熟的市场经济体制，经济社会稳定发展，经济总量不断增长，经济结构不断优化。
目前中国不仅在疫情防控上取得重大战略成果，在经济恢复上也走在世界前列。中国社会主义市场经济体制结合了社会主义制度的优越性和市场配置资源的有效性，能够有效统筹政府和市场的关系，具有抵御危机能力和逆周期调节能力。即使在当前新冠肺炎疫情的冲击之下，我国产业链供应链协同复工复产情况良好，经济发展呈现稳定态势，韧性十足，潜力巨大。我国构建新发展格局正是在世界呈现不稳定和不确定的发展态势中谋求发展的战略决策。新发展格局强调“循环”，是国内循环与国际循环的并重发展，相辅相成。由于我国拥有超大规模市场，经济发展的回旋空间很大，因此国内市场循环是今后发展的重要立足点，实施扩大内需战略，更好利用国际国内两个市场、两种资源，推动形成国内国际双循环的良性互动，从而形成我国在全球经济竞争中的新优势。
