【摘要】中国贸促会连接政企、衔接内外、对接供需，是畅通国内大循环、联通国内国际双循环的重要力量。2021年，我们将坚持共商共建共享，围绕高标准、惠民生、可持续目标，积极应对疫情影响，充分发挥独特优势，构建广泛合作机制，推动“一带一路”建设走深走实，努力开拓合作共赢新局面。
【关键词】一带一路 数字合作 卫生健康 人类命运共同体 【中图分类号】F742 【文献标识码】A
共建“一带一路”是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大倡议。经过各方努力，共建“一带一路”从理念到行动，取得令人瞩目的成就，成为最受欢迎的国际公共产品和最大规模的国际合作平台。2020年，面对严峻复杂外部环境特别是新冠肺炎疫情全球大流行的冲击，共建“一带一路”合作基本盘保持总体稳定，展现出强劲韧性和旺盛活力，绿色、健康、数字丝绸之路更是成为合作新增长点，为构建人类命运共同体作出了新贡献。
共建绿色、健康、数字丝绸之路，是推动共建“一带一路”从谋篇布局“大写意”到精谨细腻“工笔画”的重要内容
习近平总书记提出，要把“一带一路”打造成合作之路、健康之路、复苏之路、增长之路。当前，世纪疫情和百年变局交织共振，世界经济复苏不稳定不平衡，单边主义、保护主义上升，国际贸易和投资大幅萎缩，疫情冲击导致各类衍生风险增加。但无论形势如何变化，国际社会对“一带一路”需求没有改变，合作伙伴对“一带一路”支持没有改变，我国推进“一带一路”国际合作决心更没有改变。新形势下，绿色经济与可持续发展、医疗卫生与联合抗疫、数字技术与数字经济是“一带一路”合作的重点领域，是增创我国国际合作和竞争新优势、激发世界经济稳定发展新动力的务实举措。
一是“绿色丝绸之路”建设深入人心。“一带一路”不仅是经济繁荣之路，也是绿色发展之路。近年来，我国突出生态文明和绿色发展理念，搭建合作平台，开展政策对接，促进技术合作，加强人文交流，推动共建“绿色丝绸之路”取得显著成效。从出台《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》到发布《“一带一路”绿色投资原则》，从推动绿色基础设施建设、绿色投资、绿色金融到实施绿色丝路使者计划，从“一带一路”绿色发展联盟不断壮大到“一带一路”绿色发展国际研究院正式启动，“一带一路”生态环境保护国际合作持续深入，为凝聚全球环境治理合力、落实联合国2030年可持续发展议程注入新动力。后疫情时代，要着眼长远、保持定力，坚持绿色、包容、可持续发展，加快新能源、绿色环保等产业发展，做好碳达峰、碳中和工作，促进我国建立健全绿色低碳循环发展的经济体系；还要夯实“一带一路”生态环保合作基础，深入拓展在环境污染治理、生态保护、核与辐射安全、生态环保科技创新等重点领域合作，推进应对气候变化国际合作，积极参与和推进全球环境治理，推动疫情后世界经济“绿色复苏”，实现全球生态环境保护和经济高质量发展双赢。
二是“健康丝绸之路”建设势头良好。健康是发展的核心，是衡量可持续发展的有效指标。自2016年习近平总书记提出打造“健康丝绸之路”以来，我国与有关国家和国际组织一道，深化卫生领域政策协调，发展“一带一路”医院联盟，建设中医药海外中心，加强健康科技研发合作，实施中国—东盟公共卫生人才培养计划、中非公共卫生合作计划等项目，为促进民心相通、增进各国民众健康福祉作出突出贡献。2020年，我国把抗击疫情作为合作重点，与有关国家开展疫情联防联控，分享信息和诊疗经验，加强疫苗研发、生产、分配合作，向120多个共建“一带一路”国家和11个国际组织提供紧急援助，“健康丝绸之路”建设取得重要进展，大大丰富了高质量共建“一带一路”合作内涵。后疫情时代，公共卫生领域合作需求大幅提升，将拓展“一带一路”国际合作新空间。要全面落实第二届“一带一路”国际合作高峰论坛关于加强卫生领域合作共识，开设更多“快捷通道”和“绿色通道”，共同推进抗疫物资援助与供应、药物和疫苗研发生产，支持世界卫生组织在协调全球疫情防控中发挥领导作用，探讨建立区域公共卫生应急联络机制，推动共建人类卫生健康共同体。
三是“数字丝绸之路”建设方兴未艾。数字经济是全球未来发展方向。我国已成为全球第二大数字经济体，与共建“一带一路”国家数字经济发展合作不断深入，数字交通走廊和跨境光缆信息通道加快建设，中国—东盟信息港、中阿网上丝路全面推进，“数字丝路地球大数据平台”实现多语言数据共享，蓬勃发展的电子商务与“一带一路”融合越来越紧密，中方发起《全球数据安全倡议》广受欢迎。疫情激发5G、人工智能、智慧城市等新技术新业态新平台兴起，网上购物、远程医疗、在线教育、共享平台、协同办公等“非接触经济”全面提速，互联网对促进各国经济复苏、保障社会运行、推动国际抗疫合作发挥着重要作用。我们要抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，推动数字互联互通，促进数字技术创新，培育创新发展新动能，弥合数字鸿沟，开创“一带一路”数字合作新局面。深入推进“一带一路”科技创新行动计划，探索建立数字合作伙伴关系，在信息通信、电子商务、大数据、区块链等领域打造更多新亮点。加强数据安全保护和政策沟通协调，优化数字营商环境，推动建立全球数字经济国际规则标准体系，共同构建网络空间命运共同体。
以共建绿色、健康、数字丝绸之路为主攻方向，扎实推进“一带一路”经贸合作，开拓合作共赢新局面
经贸合作是“一带一路”建设的基础和先导。七年多来，各国合作意愿日益增强，合作领域不断扩大，合作层次不断提升，沿线国家产品、技术、服务、资本源源不断进入中国，“中国制造”“中国建设”“中国服务”受到越来越多沿线国家欢迎。2020年，我国同有关国家守望相助、共克时艰，推动“一带一路”经贸合作逆势前行、行稳致远。2020年，我国同沿线国家的货物贸易额1.35万亿美元、同比增长0.7%；对沿线国家非金融类直接投资177.9亿美元、同比增长18.3%；区域全面经济伙伴关系协定、中国—柬埔寨自贸协定成功签署，中欧投资协定谈判如期完成；中老铁路、雅万铁路、瓜达尔港等重大项目取得积极进展；中欧班列开行超过1.2万列、同比增长50％，成为助力沿线各国携手抗疫的“钢铁驼队”。2021年起，我国开始实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程。进入新发展阶段，我们正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这必将为“一带一路”经贸合作带来历史性机遇，提供更强劲动力和更广阔空间。
在推进开放平台建设上下功夫。具有国际影响力的对外开放平台在共建“一带一路”中发挥着重要作用。要继续办好中国国际进口博览会，帮助各国企业拓展中国市场、全球市场。拓展广交会、服贸会等综合性展会功能，培育更多国际知名度高、影响力大的境内外展会，重点促进装备制造、生物医药、高新技术、节能环保、防疫物资等领域国际合作。深化线上线下互动融合办展新模式，支持企业利用数字展会、电商平台开拓国际市场，积极发展丝路电商。推进中欧班列、西部陆海新通道等国际物流和贸易大通道建设。创新提升国家级经开区、边合区、跨合区、综合保税区等开放平台，推进跨境电商综合试验区建设，发挥国际营销公共平台带动示范作用。举办更多贸易投资促进活动，提升数字化、网络化、智能化水平，为中外企业开展跨国经营提供更多商机。完善“一带一路”公共服务平台建设，支持贸促机构、行业商业协会和企业拓展信息、营销、物流、研发等优质服务。
在持续优化投资环境上下功夫。良好投资环境是深化“一带一路”经贸合作的关键因素。要深入落实外商投资法及其配套法规，完善外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，在数字经济、互联网等领域持续扩大开放，依法保护外资企业合法权益。引导外资企业参与雄安新区、海南自贸港、粤港澳大湾区等建设，强化对重点外资企业和重点项目点对点服务，加强地方营商环境监测工作，不断提高引进来吸引力。发挥自贸试验区、自由贸易港引领作用，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动知识产权保护国际合作，深入开展贸易和投资自由化便利化改革创新，让更多“一带一路”参与国分享中国机遇。加快“一带一路”自贸区网络建设，推动RCEP、中欧投资协定落地生效，推进中日韩自贸协定等谈判，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，加快与有关国家商签或更新投资协定，完善双边贸易投资促进机制，推动形成“一带一路”大市场，营造良好外部环境。
在提升对外投资水平上下功夫。引导企业合理有序走出去是高质量共建“一带一路”的重要内容。在通信、电力、工程机械、轨道交通等领域，培育更多具有较强创新能力和全球竞争力的世界一流企业。引导企业创新对外合作方式，鼓励有实力、信誉好的企业走出去。坚持“一带一路”绿色投资原则，聚焦基础设施、数字经济、人工智能、医药卫生等领域，实施一批综合效益良好、产业定位清晰、辐射作用明显、各方面都受欢迎的重大项目。推进第三方市场合作。健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系，加强“一带一路”国别营商环境等研究工作。加强境外风险监测，及时发布预警信息，指导企业加强安全防范和应对疫情影响。用好国际商事争端预防与解决组织平台，为国际商事主体提供从争端预防到解决的多元化服务。发挥行业商会协会和境外中资企业商会作用，指导企业重视境外利益融合，履行环境社会责任，规范海外经营行为，树立中国投资良好形象。
在参与国际经贸规则制定上下功夫。公正、合理、透明的国际经济秩序是“一带一路”建设的重要保障。要维护和践行多边主义，坚定支持多边贸易体制，跟进世界贸易组织改革并积极建言献策。巩固二十国集团作为全球经济治理主要平台的地位，密切宏观经济政策协调，维护全球产业链供应链稳定顺畅。推进数字经济多双边规则磋商和谈判，指导企业应用和对接规则标准，在规则制定和产业实践方面形成良性互动。充分发挥企业主体作用，加强B20、APEC中国工商理事会建设，提升我国工商界参与全球经济治理“国家队”能力，增强在多边经贸合作平台的话语权和议程设置能力。依托联合国工发组织、联合国贸法会、世界知识产权组织、国际商会等国际组织，深化与各国政府和国际工商界沟通协调，加强专业领域规则惯例制订与推广，研提中国方案，讲好“一带一路”故事，扩大“一带一路”朋友圈。
共建“一带一路”是一项系统工程，需要各方积极参与，形成政府引导、市场运作、企业主体、民间促进的立体推进格局。政府在“一带一路”建设中发挥着规划引领、宏观指导和统筹协调作用，在提供公共政策、公共管理和公共服务，营造良好合作环境等方面至关重要。企业是“一带一路”的参与者、贡献者和主力军，各国企业间务实合作是“一带一路”美好愿景变为现实的关键所在。贸易投资促进机构是各国工商界开展交流合作的重要组织者和推动者，在推进“一带一路”建设中发挥着积极作用。
中国贸促会将立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，当好国内市场和国际市场桥梁纽带，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，营造良好国际国内营商环境，在加快构建新发展格局中贡献贸促力量。我们将坚持共商共建共享，围绕高标准、惠民生、可持续目标，积极应对疫情影响，充分发挥独特优势，构建广泛合作机制，拓展多元交流渠道，搭建有效服务平台，汇集全球工商力量，助力共建绿色、健康、数字丝绸之路走深走实、高质量发展，让中国梦惠及世界。
责编/孙垚 美编/宋扬
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