【点评专家】
贾 丰 科学技术部中国生物技术发展中心原副主任、正局级调研员
董克用 清华大学社会科学学院教授
李蔚东 国家药监局医疗器械监管科学研究基地（院）副院长、清华大学公共管理学院卫生与发展研究中心研究员
李 军 北京立方社会经济研究院院长
“十四五”规划纲要明确提出，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，为人民提供全方位全生命期健康服务。2021年4月，人民论坛专题调研组两次赴英科医疗科技股份有限公司调研。在总结其实践成果的同时，专家组也对民营企业的健康担当、创新探索，以及如何发挥民营企业作用壮大健康友好型产业进行了重新审视。
从健康中国行动审视民营企业的重要作用
健康中国建设要求发展健康友好型产业。深入实施健康中国行动要求推动“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。北京立方社会经济研究院院长李军认为，医疗不能简单等同于健康。健康服务的根本目的是让人民群众健康而不是得病或治疗。政策东风劲吹之下，比医疗行业更具广阔前景的健康友好型产业快速崛起。该产业首先覆盖面广，不局限于疾病治疗，而是致力于全方位、全周期维护和保障人民健康。其次普及健康生活，所生产销售的产品融入日常生活、惠及所有人群，而非仅在某些特殊情形下使用。一次性手套是很典型的健康友好型产品，不仅应用于临床医疗、实验室，还广泛应用于冷链运输、美容护理、航空服务以及家居清洁等场域。同时，健康友好型产业发展壮大与社会健康环境改善、全民健康意识增强紧密相关，人民日益增长的包括改善身体状况、保持健康状态在内的消费意愿，为大健康产业持续发展提供了有效需求。
发展健康友好型产业民营企业大有可为。随着医疗改革深入推进不断释放“健康”红利，中国大健康行业正在发生利好的巨大变化。科学技术部中国生物技术发展中心原副主任、正局级调研员贾丰认为，民营企业在大健康产业发展中具有重要地位，“民营企业利用其特有的灵活管理机制，在技术创新、引进人才、产品开发、替代进口并将产品销往海外、占领国际市场等方面发挥着重要的作用”。其重要体现可以归为以下两个方面。
一是提升健康友好型产品和服务的多样性及覆盖面。只有广大民营企业积极参与，推动创新源泉充分涌流，才能支撑起医疗产品、保健用品、营养食品、保健器具、健康咨询等多个健康服务领域快速发展，才能在保证充分竞争的情况下建立覆盖全生命周期的健康服务业体系，打造良性循环的健康服务产业集群，并发挥出推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等综合效益。本次调研对象英科医疗的产品涵盖医疗防护用品、保健理疗产品、康复护理产品、检查耗材产品等，广泛应用于医疗机构、养老护理机构、家庭日用及其他相关行业。专家组认为英科医疗积极参与健康中国行动，以手套为主打，其他产品为辅攻，共享品牌优势、销售优势、技术优势，实际上已经形成了布局健康友好型产业的“组合拳”，描绘了较为清晰的扩大大健康事业版图的“路线图”。
二是实现更加显著的经济效益、社会效益、健康效益。民营企业发展壮大的同时，贡献了越来越多的经济效益、社会效益。健康友好型民营企业在此基础上还不断提升人民群众的健康附加值，在疫情之下人民群众生命安全和身体健康受到严重威胁时体现得更为明显。手套与口罩一样，是必备的抗疫物资。但由于过高的资本、技术壁垒，疫情期间防护手套在某种程度上比口罩更稀缺。如此以来，英科医疗作为产能全球第二、中国第一的一次性手套生产商，就显得格外重要。在新冠肺炎疫情防控中，全世界手套需求量增长1131亿只，达到6421亿只，其中英科医疗年化产能增长180亿只，为全球治疗并阻止新冠肺炎疫情传播作出了积极的贡献。在国内，英科医疗主动承担并履行社会责任，疫情初期主动放弃国际市场并以最低价格向国内销售医疗防护手套，累计向社会无偿捐助物资金额超2000万元人民币。专家组认为，应当有更多健康友好型民营企业在深耕主业过程中积极履行社会责任，实现人民健康与经济社会协调发展，不断提升人民健康获得感幸福感。
英科医疗壮大健康友好型产业的创新实践
持续以人才引育赋能产业升级。人才是健康友好型产业发展壮大的关键。清华大学社会科学学院教授董克用结合英科医疗实践分析了人才的重要性。他认为人才包括两类，首先是企业家，其次是工程师。贾丰进一步强调，制造一次性手套是一个复杂的过程，只有经过许多不同专业的技术人员整合、探索和实践，才能完成大规模自动生产任务。英科医疗把引育优秀科技人才作为发展战略之一。据统计，截至2020年底，公司围绕配料、控制、生产工艺、环保等工艺合计有714名专业研发人员，占员工人数的10.98%。公司建立了清晰的职业晋升路径与具有吸引力的股权激励计划，为杰出贡献人才提供奖励。专家组认为，英科医疗发展壮大，是企业家精神、自主开拓意识与全球化趋势、改革开放浪潮相叠加的结果，也是技术创新与健康消费观念转变相契合的结果，同样是扩大优秀技术人才增量与不断增长的国际国内市场需求相匹配的结果。
坚持以最高标准创造国际品牌。知名品牌、国际认证代表产品质量、环保要求、技术标准等方面的综合达标，是产品畅销世界的通行证，是全球化背景乃至逆全球化浪潮下销量稳增的重要保障。英科医疗以国际眼光创造国际品牌，高度重视知识产权、商标、国际认证，在生产研发过程中对硬件、软件、基础设施以及专有技术进行了充分整合。目前已拥有全球主要目标市场准入资质认证，如美国FDA认证、510（K）认证、加拿大CMDCAS认证、欧盟CE认证，通过TUV、SGS、ITS、BV等知名第三方测试机构对产品的测试，为企业发展提供了源源不断的智力驱动。据了解，英科医疗2021年第一季度实现营业收入67.35亿元，同比增长770.86%。综合来看，全球疫情大流行推动健康全球化加速发展，对健康友好型企业的产品质量以及国际认可度、畅达度也是一次大检大考，像英科医疗一样既打造国际精品又做强自主品牌的企业，在疫情期间和后疫情时代迎来巨大发展有一定必然性。
善于将环境优势转为竞争优势。民营企业创新发展离不开中国高质量发展环境，这是企业发展与产业发展相互促进的结果。董克用对此进行了系统盘点。首先，中国拥有全世界最完整的工业体系，这是英科医疗等企业以最低成本、最低能耗立足中国、开拓世界市场的前提。其次，改革开放40多年，民营企业积累了不可小觑的资本，英科医疗继2017年在深圳创业板上市后即将在港股上市，面临崭新发展机遇。此外，英科医疗在淄博、青州、镇江等都建有生产基地也验证了中国特色土地管理制度有利于企业合理高效使用土地，为企业扩大经营规模留下发展空间。同时中国共产党长期稳定执政，保持了政策的稳定性和连贯性，各级地方政府将促进健康产业高质量发展纳入本地区发展规划，为像英科医疗一样的民营企业持续几十年聚焦主业、积蓄力量、发展壮大提供了政策保障。专家组认为，英科医疗综合利用好了经济环境、政治环境、社会环境、技术环境等有利条件，并将其转化为与他国企业竞争的比较优势，不断提高国际竞争力，走出了一条先走出去、再走回来，先打响国际品牌、再深耕国内市场的特色发展路子。
发展壮大健康友好型产业的建议思考
从国家层面统筹布局产业发展。在人口老龄化加速的背景下实现健康中国的伟大目标，大力发展健康友好型产业应成为重中之重。一是积极承接健康领域国际制造业转移。在过去的十几年中，发达国家已经将许多低端产业转移到了发展中国家。目前除了高端产品（医药与器械）之外，一些中端产业正在寻找转移地。为此，董克用建议我国应该抓住这个机遇，积极承接健康领域中端产业转移。二是引导民营企业参与大健康产业融合发展。《“健康中国2030”规划纲要》提出“共建共享、全民健康”的战略主题。贾丰建议要正确引导民营企业参与全民大健康行动，助力形成多层次、多元化的社会共治格局。三是为民营企业发展提供必要的资源支持。各省应更加重视健康友好型产业发展，在网络资源、土地资源、原材料资源、交通资源等方面做好支持，形成重点发展领域和特色，防止国内市场过度竞争。
着力提升全民健康管理意识。当前无论是健康产业的定义概念，还是健康产业的产业群分类，都包含了医疗、医药产业活动。李军认为，从健康与疾病相对立的概念出发，健康产业和医疗产业不应在一个范畴。因此他建议一是把医疗、医药产业从健康服务业的范畴中剥离出来，这更符合“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变的趋势。二是慢慢养成健康、卫生的生活习惯和方式。发展健康友好型产业，需要从培养百姓健康素养开始。如发展中国家一次性手套人均使用量远低于发达国家及地区平均水平，其主要原因还是卫生健康素养和习惯的差异。为此，要广泛借助政府、社会组织等力量，一体推进大健康理念宣传活动、健康城市和健康社区建设活动，带动全民健康素养提升。
提高企业发展质量和健康效益。一是巩固优势扩大产业版图。首先是扩展存量、抢占增量。快速决策“英科健康”在大健康产业中的定位和切入点，在巩固一次性手套在国际市场领先地位的前提下，抓住功能健康服务业增量机遇，扩展国内市场。其次是主动健康、精准干预。发挥英科医疗在健康检查耗材中的生产优势，为主动健康检测环节提供设备、耗材等；建立功能健康数据信息咨询服务平台，为亚健康非医药精准干预环节，提供健康产品第三方验证、介绍、导引等新服务。二是建立全球制造与创新中心。面对全球新一轮科技革命产业大变革趋势，国家药监局医疗器械监管科学研究基地（院）副院长、清华大学公共管理学院卫生与发展研究中心研究员李蔚东建议英科医疗按照“补短板、建优势、强能力”进行战略部署，创建产学研深度融合的技术创新体系，建立全球制造与创新中心，加强创新链、产业链、资金链衔接，推进行业供给侧结构性改革，助推健康全球化进程。三是打造中国特色健康服务模式。李军建议弘扬中国传统医学的中医养生保健治未病理念，将中医药传统优势与健康管理结合，借助英科医疗现有的全球销售渠道，探索基于人体生命科学的功能健康服务业全球化发展路径。
责编/魏飞 美编/李智
声明：本文为人民论坛杂志社原创内容，任何单位或个人转载请回复本微信号获得授权，转载时务必标明来源及作者，否则追究法律责任。 