作者：浙江大学经济学院二级教授、浙江大学中国数字贸易研究院院长 马述忠
互联网的快速发展与广泛普及，再加上近年来人工智能、大数据、云计算等新型数字技术的快速创新，使得“鸡犬之声相闻”的地球村逐渐成为现实。然而，数字经济的发展并非一帆风顺。数字经济领域的全球性热点问题突出地表现在两个层面：其一是数字鸿沟，即不同群体在数字设备接入、数字技术使用和数字能力培育等方面存在的差异。其二是数字壁垒，即一国出于自身利益考虑而出台限制或禁止外国数字硬件设备和软件服务商在本国开展经营活动的政策。
在我国，数字鸿沟主要体现在国内城乡之间、区域之间。从整体看，我国虽然是发展中国家，但数字技术应用和创新水平较高，是数字鸿沟的弥合者。截止到2020年12月，我国互联网普及率已经达到70.4%，高于世界平均水平。在数字鸿沟问题上，我国更多地扮演着负责任大国的角色，帮助发展中国家跨越数字鸿沟，共享数字经济发展的红利。此外，数字壁垒则已经成为我国参与全球数字经济合作与竞争的一个关键性障碍。在新冠肺炎疫情的冲击和催化下全球政治与安全形式呈现出更多的冲突性和竞争性。如何破解数字壁垒，是我政府和企业在当下和未来相当长时间需要重点解决的一个难题。
重预防：多维度积极预防数字经济摩擦以及潜在的数字经济风险。当前我国提升主动防范风险的能力非常有必要。第一，转变发展数字经济的理念，将数字经济的发展置于人类命运共同体视角下，从政治、经济、科技、社会等多领域思考和制定发展规划，提高数字经济战略的兼容性。第二，积极组织专业研究人员评估全球范围内的各类数字经济风险，结合我国国情制定针对性的预案。第三，建设涉外数字法律服务中心，聚合法律资源、培训法律人才、推动法律交流，为互联网企业在海外经营提供充分的法律协助，鼓励企业从被动合规、形式合规向主动合规、实质合规等方向转变。
找伙伴：以弥合数字鸿沟为契机，寻找数字经济国际合作伙伴，共同应对数字壁垒。在面临欧美发达国家构筑的数字壁垒时，应更多地尝试开拓发展中国家市场，以弥合数字鸿沟为契机，逐步在发展中世界形成中国数字经济产业优势，进而争取全球范围内数字经济治理体系构建的话语权。第一，在“数字丝绸之路”建设中，硬件基础设施投入与软件应用服务推广相结合，降低使用数字技术的成本，提升应用数字技术的能力。第二，与联合国、世界银行等国际组织合作，在发展中国家推广中国“电商扶贫”“淘宝村”等成功经验，促进发展中国家劳动力就业与经济发展。第三，在世界互联网大会、博鳌亚洲论坛等多边对话平台，提出更多全球数字经济治理的中国方案，争取更多伙伴国家的支持。
求突破：集中优势力量在数字技术关键领域实现突破，不断扩大我国在数字经济领域的发展优势。如果我国能够实现关键领域突破，形成显著的优势，数字壁垒将会自动瓦解。第一，应加大在5G技术、数字货币、数字城市等领域的科研投入，争取实现关键性的技术突破，在数字技术上不断创新。第二，鼓励互联网企业开展商业模式创新，例如短视频、网络直播等，不断提升用户体验，不断提升数字能力。第三，依托这些优势领域的创新，以点带面，带动其他相关领域的走出去，使得数字壁垒“不攻自破”。
经济大家谈 | 全面准确理解“双循环”新发展格局的内涵与要求
