➤嘉祥县开展“一揽子”务实管用的举措，提升带头人队伍能力素养，凝聚干事创业合力
➤每镇街至少打造一处宜看宜学的党建示范区，作为乡村组织振兴示范点，示范带动农村基层党组织全面进步、全面过硬
今年以来，山东省嘉祥县坚持问题导向、目标导向、实效导向，着眼破解在实施乡村振兴中带头人队伍、人才支撑、资金项目、技术技能等问题，深入实施农村党组织“四个一批”工程，着力建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，着力破解一批制约农业农村发展的难题，着力发展一批优质的集体经济项目，着力建设一批辐射范围广、带动能力强的党建示范基地，推动各类资源向基层下沉，夯实乡村振兴组织基础。
嘉祥县城鸟瞰 中共山东省嘉祥县委宣传部供图
坚持“头雁”引领，着力打造一批优秀带头人队伍。农村干部是推动村级发展、促进乡村振兴的主力军。针对换届后一些新任村干部没经验、不会干，一些老干部思路窄、办法少等问题，嘉祥县开展“一揽子”务实管用的举措，提升带头人队伍能力素养，凝聚干事创业合力。
一是优化职责分工。围绕“壮队伍、强治理、促发展”3个主题9项内容，系统研究“一肩挑”后增强班子整体功能的制度机制，引导“一肩挑”人员精力到位、履职到位，促进“两委”班子成员分工合理、齐心干事。
二是强化能力培训。换届结束后，拨付资金98万元，分两期组织全县370名村（社区）党组织书记封闭式培训；同步扎实开展全县党员冬训工作，分层次、分批次对1589名“两委”成员进行履职培训。制定下发《关于常态化组织村党组织书记外出参观学习的通知》，规定镇（街）党（工）委书记每月至少带领村党组织书记外出学习1次，推动支部书记在学中干、在干中学，营造比学赶超的浓厚氛围。
三是实施导师帮带。研究制定《嘉祥县农村党组织书记“导师帮带制”实施方案》，通过以老带新、以强带弱、挂职锻炼，帮助新任村党组织书记快速适应岗位。截至目前，全县78个村结成帮带对子，村班子干事创业能力不断增强。
四是注重专业管理。持续深化“头雁提升”，实施农村党组织书记专业化管理，从35岁以下党组织书记、女党组织书记、优秀党组织书记中择优选拔76名村党组织书记，建立专业化农村党组织书记数据库，重点培养，对口帮教，示范带动支部书记队伍整体素质提升。
坚持问题导向，着力破解一批制约发展的难题。针对全面推进乡村振兴中资金、土地、技术短缺的问题，整合部门资源，撬动社会资本，凝聚乡村振兴合力。
一是拓宽投资渠道。发挥财政资金杠杆作用，支持以市场化方式设立乡村振兴基金，通过以奖代补、贴息等政策，撬动更多社会资本投向农业农村。依托“强村贷”“惠农贷”等金融产品，协调金融机构为经营规模大、带动作用强、信用评级高的7个五星级村发放贷款365万元，破解筹资难问题。
二是盘活土地资源。鼓励承包农户依法采取转包、出租、入股等方式，向新型农业经营主体流转土地经营权，提升农业适度规模经营水平。实施好农村宅基地“三权分置”改革，促进农村宅基地和闲置农房流转开发利用。加强农村土地产权交易平台建设，引导农村土地经营权有序流转。
三是开展技术培训。实施新型职业农民培育工程，开展“百名农业技术人员下基层活动”，组成专家顾问团，一对一进行包帮，提供全方位技术指导。
四是培育乡土人才。结合村级后备人才培育计划，把1432名优秀青年、技术人才、经营能人、致富能手等纳入乡村振兴人才库，逐步培养成乡村振兴主力军。积极外出招引人才，回引89名乡村振兴专业技术人才回村任职，招募17名“乡村振兴合伙人”共同签约22个乡村振兴示范基地项目。
五是选聘专业干部。择优选聘116名县直机关干部到村担任乡村振兴指战员，机关干部原则上从综合素质较高、副科级以上干部中选派。到村任职期间，工作与原工作部门脱钩，机关干部在农村工作中做出突出成绩且符合条件的，按照相关规定和程序优先选拔重用，让帮扶干部真正沉下心来推动工作。
坚持固本培源，着力发展一批优质集体经济项目。针对村集体可持续增收能力不够强，对土地资源过于依赖的问题，以推进支部领办合作社为载体，以做大做强集体经济项目为抓手，推动村级集体经济项目提质增效。
一是培育精品项目。抓住中央财政资金扶持村级集体经济项目宝贵机遇，整合资金3500万元，筛选确定5个项目、70个村集中承建，着力培育一批示范带动作用强的精品项目，力争带动全县所有村集体经济收入达到10万元以上。
二是实施村企联建。在全县择优选择100个企业和村进行联建，依托支部领办合作社、美丽乡村建设等重要工作，鼓励优质企业到村积极认领乡村振兴项目，达成初步合作意向的项目共36个，计划投资2146.5万元，实现联建村和联建企业互惠互利、共同发展。
三是坚持支部领办。积极鼓励支持引导基层党组织领办农民专业合作社，成立支部领办合作社174家，同步成立全县党支部领办合作社联盟及联盟党委，第一批33个运营良好的农民专业合作社打破镇村区域界限率先入盟，实现合作社之间优势互补、资源共享、风险共担、抱团发展。
四是开展涉农招商。鼓励镇村通过参股联建、配套服务等方式，大力引进休闲农业和乡村旅游、农村服务业等劳动密集型、环境友好型新业态、新模式，实现乡村经济多元化。嘉祥县纸坊镇青山村、马市村、隋庄村采取山地入股东方左岸假日小镇项目的方式，实现村集体经济每村至少增收4万元，每村集体经济总收入都达到10万元以上，吸纳就近村民到小镇就业400余人，实现文旅融合、共同发展。
坚持抓点带面，着力建设一批高标准党建示范基地。注重以点带面，示范先行，通过集中打造一批党建示范基地，做到抓先进、抓示范与抓整顿、抓后进并举，激发农村党组织创新活力。
一是突出规划引领。坚持高点定位、高点谋划，按照“共建共享、实际实用”的原则，申请国家专项债券3.2亿元，规划建设100处集为民服务、党群活动、养老医疗、农资超市、文体娱乐、生活超市、电子商务、物流配送、卫生服务等功能为一体的乡村振兴服务中心。第一批15处乡村振兴服务中心加快建设，预计“七一”之前可建成使用。
二是彰显党建特色。加强分类指导，结合各地实际，根据不同领域基层党建工作特点，对创建工作提出不同要求，在农村地区结合乡村振兴服务中心建设，在城市区域则突出社区治理元素，着力培树一批特色鲜明、标准过硬、宜看能学的过硬典型。
三是示范带动提升。按照“科学设计、高点定位”的原则，重点建设具有一定基础的嘉祥街道、纸坊镇、卧龙山街道、万张街道示范片区，实现交通主干道、政德教育沿线并轨，促进全县各镇街党建示范区整体提升。每镇街至少打造一处宜看宜学的党建示范区，作为乡村组织振兴示范点，示范带动农村基层党组织全面进步、全面过硬。
