作者：吉林大学行政学院教授 马雪松
中国共产党在百年发展历程与七十余年治国理政实践中探索出适合我国国情的社会主义道路，并于政治、经济、社会等多个领域培育了独具中国特色的新型制度安排。整体阐述这些重大制度创新呈现的总体规律，有助于科学研判中国特色社会主义制度的优势所在，运用辩证思维与系统理念正确看待当前制度创新的现有经验和未来前景。
引领性与人民性的统一。党的领导作为中国特色社会主义的最本质特征，能够以党自身建设引领整体制度体系改革的价值诉求、任务推进与路径开拓；人民当家作主作为社会主义民主政治的本质与核心，能够深入体现我国国家性质并明确制度改革的最终归宿。党治国理政中的重大制度创新是由中国共产党带领全国各族人民逐步探索的动态过程，引领性与人民性的统一意味着寓人民性于党性意涵之中、践人民性于党的领导保障之下。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，中国共产党人的初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，因此，在制度创新的进程中我们党始终秉持人民性的价值导向，引导不同领域制度创新沿着正确的改革方向不断深化。
系统性与协同性的结合。党的治国理政实践是一项系统性工程，其中制度创新既需要执政党从顶层设计的高度全盘谋划国家制度的建设思路，也需要不同地区、不同领域、不同层级的部门增进合作。一方面，我国重大制度创新在中国共产党的领导下，呈现出“全国一盘棋”的制度优势，各项制度体系、各类职能部门、各级管理人员在党的统一战略部署基础上分工负责、各司其职。另一方面，随着中国特色社会主义制度的不断完善，不同机构与制度之间的合作关系和配合关系更加顺畅，在明确自身权责体系的过程中保持顶层设计与地方创新、长期安排与中短期政策、全局链条与局部细节之间的平衡，形成点线面齐头并进的良好局面。
渐进性与突破性的并举。渐次推进与实质突破并非迥然不同而是并行不悖，前者强调的是先试先行、灵活调整、缓和速率、循序推动，后者则指向成效保证、效率为先、快速反应、重点提升。治国理政中的重大制度创新就是在维护国家秩序稳定的前提下，通过改革目前制度体系中的不合理成分和不匹配要素，循序渐进又重点突破地达成制度设计的预期目标。当前我国制度创新进程愈益鼓励干事创业者敢于探索、勇于试错，以重点领域的突破式进展引领其它领域破除弊端，确保制度创新成果及时固定下来，并以试点案例的优秀经验示范带动全盘统一发展，平衡处理渐进性与突破性的关系，实现制度创新启示落实下去。
回顾性与前瞻性的衔接。特定时刻的制度创新不仅有赖于对此前治理实践经验的合理反思与综合评估，而且能够为此后的制度建设绘制宏观蓝图和操作路线。在治国理政过程中，中国共产党运用长远目光与全球视野审视过去、当下和未来的制度实践，将我国重大制度创新理解为一套环环相扣、彼此衔接的有机链条。一方面，中国共产党依据革命、建设与改革不同历史时期的实际状况，始终结合此前阶段的目标设定与水平要求以及其他国家的现有模式，衡量当下制度是否贴合实际国情且达致原本预期；另一方面，中国共产党不断积蓄制度改革与创新的资源与动力，根据目前制度创新的优秀之处与现有不足，科学判断下一步改革举措的难点与重点所在，为后续治国理政指引方向与路径。
