作者：中共中央党校（国家行政学院）应急管理教研部主任、教授 马宝成
自改革开放以来尤其是党的十八大以来，中国国家治理现代化实践取得重大突破，各项制度朝着更加成熟更加定型的方向演变。基于我国独特的理论-历史-现实逻辑，这些构成了颇具特色的国家治理体系和治理能力现代化之中国方案。
实现人民对美好生活的向往是国家治理现代化的直接目标
人民性是马克思主义最鲜明的品格。始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是马克思主义政党同其他政党的根本区别。中国共产党成立100年以来，始终把人民放在最高位置，全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力奋斗。党的十九大以来，习近平总书记反复强调深化改革有“三个不能变”，其中一条就是“坚持以人民为中心的改革价值取向不能变”。
坚持以人民为中心，不能仅仅停留在理论上、口头上，必须体现在经济社会文化发展的各个环节，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断促进人的全面发展，扎实推进共同富裕。党的十八大以来，我们党紧扣新时代我国社会主要矛盾的变化，自觉用新发展理念统领发展全局，始终把群众的安危冷暖放在心上，着力破解发展不平衡、不充分问题，中国人民生活质量和社会共享水平显著提高。具体体现在以下方面：坚持和完善人民当家作主制度体系、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，切实保障人民群众民主权利；不断提高公共服务水平，保障和改善民生、增进人民福祉；切实保护生态环境、为人民群众提供美好环境；努力提高公共文化服务水平、丰富人民群众精神生活；不断促进社会公平正义，切实保障人民权益；有效统筹发展和安全、不断提高人民群众的安全感；等等。这些都是国家治理现代化的重要内容，其直接目标就是不断满足人民日益增长的美好生活需要。
全面深化改革是国家治理现代化的根本途径
党的十八届三中全会指出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，开启了全面深化改革的新时代，为国家治理现代化提供了的根本途径。全面深化改革，就是系统设计、统筹推进各项领域改革，围绕总目标不断深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等方面的重大改革。
在全面深化改革中，经济体制改革是主轴和重点，其核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。深化经济体制改革，必须有效发挥其牵引作用，带动政治、文化、社会、党的建设等不同领域改革协同推进，使之朝着建立完善的社会主义市场经济体制共同前进。
进入新发展阶段，全面深化改革需要和贯彻新发展理念、构建新发展格局密切联系起来，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣构建新发展格局的目标任务，精准制定改革方案，推动改革向纵深发展。另外，全面深化改革还必须进一步解放思想。在推进全面深化改革的过程中，我们要拿出更大的自我革命勇气，突破条条框框的羁绊，克服部门利益掣肘，全面系统深化党和国家机构改革，对党和国家机构进行系统性、整体性重构，为推进国家治理现代化提供有力的组织保障。
不断扩大开放是国家治理现代化的重要依托
在推进国家治理现代化的过程中，我们把不断扩大开放、提高对外开放水平、以开放促改革促发展作为重要依托。中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设。面对逆全球化势力，习近平总书记多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。我们始终坚持全方位对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，实行更加积极主动的开放战略，推动规则、规制、管理、标准、服务等制度型开放，全面对接国际高标准市场规则体系，实行更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。
推进合作共赢的开放体系建设，是扩大开放的重要内容。进入新发展阶段，中国积极推动贸易和投资自由化便利化，全面提高对外开放水平，推动共建“一带一路”高质量发展。党的十七大以来，加快实施自由贸易区战略，是中国积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力的重要平台。面对波谲云诡的国际形势，要积极建立更高水平的对外开放安全保障体系，推动建立海外利益保护和风险预警防范体系，完善领事保护工作机制，维护海外同胞安全和正当权益，保障重大项目和人员机构安全。
统筹发展与安全是国家治理现代化的有力保障
推进国家治理现代化，必须统筹发展和安全。没有安全保障这个前提，就没有国家治理现代化的实现。习近平总书记指出，“我们越来越深刻地认识到，安全是发展的前提，发展是安全的保障”。当前和未来一段时期内，我国将处于各类矛盾和风险的高发期，面临更加复杂多变的发展环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，非传统领域安全日益凸显。从国际上看，世界百年未有之大变局加速演进；从国内看，改革发展稳定任务艰巨繁重。中国社会主要矛盾的深刻变化，使得发展目标、发展阶段和发展任务等也发生了深刻变化。改革进入深水区，各种利益矛盾错综复杂，发展的不平衡不充分问题比较突出，“黑天鹅”“灰犀牛”等各类突发事件易发多发，公共安全形势严峻。
面对复杂多变的国际国内形势，中国在推进国家治理现代化的过程中，坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，做到“安而不忘危”“存而不忘亡”“治而不忘乱”，主动把困难估计得更充分一些、把风险思考得更深入一些。全面践行总体国家安全观，坚持国家利益至上。以人民安全为宗旨，把人民生命安全摆在首位。以政治安全为根本，加强国家安全体系和能力建设。健全公共安全体系，全面提高公共安全保障能力。坚持底线思维，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，着力防范化解各类风险挑战，有效维护国家安全，为经济社会发展提供坚强有力的安全保障，为实现中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航。
