作者:中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、马克思主义学院教授、习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员 张云飞
习近平同志提出,我们要“更加重视运用人工智能、互联网、大数据等现代信息技术手段提升治理能力和治理现代化水平”。这就表明,我们党将加强科技发展视为推进国家治理现代化的内容和动力。这涉及到治国理政的方方面面。
经济治理的科技支撑。经济管理是一门科学。在2018年11月1日召开的民营企业座谈会上,习近平同志鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。现代企业制度是以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件和要求的企业制度,运用现代科技方法管理企业是管理科学的基本要求之一。无论是在过去的计划经济时代还是在现在的市场经济时代,除了要求遵循经济发展的客观规律之外,我们党还要求坚持用科学原则和科学方法进行宏观经济管理。面对复杂的市场经济考验,我们更需要在科学预测需求、供给、生产、市场等方面走向的基础上,进行科学管理。党的十九届五中全会提出:“加强宏观经济治理数据库等建设,提升大数据等现代技术手段辅助治理能力。”今天,只有运用现代科技手段来提高宏观经济管理的科学性,才能在有效防范市场失灵的基础上,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
政治治理的科技支撑。我们党将马克思主义认识论和党的群众路线有机统一起来,坚持实践、认识、再实践、再认识,从群众中来、到群众中去,将政治领域的科学管理和民主管理有机地统一起来。党的十一届三中全会以来,我们党将科学决策、民主决策、依法决策作为决策的原则和方向,将科学立法、民主立法、依法立法作为立法的原则和方向,将科学执政、民主执政、依法执政作为执政的原则和方向。党的十九届五中全会提出:“健全重大政策事前评估和事后评价制度,畅通参与政策制定的渠道,提高决策科学化、民主化、法治化水平。”我国发展高科技的“八六三计划”就是这方面的典范。现在,随着互联网的高速发展,电子政务和电子政府已经成为我国治理现代化的重要内容和方向。
文化治理的科技支撑。我们党既重视用科技现代化推动文化事业现代化,又注重用之推动文化管理现代化。习近平同志指出,“宣传思想工作创新,重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新”。这就要求领导干部积极探索有利于破解文化工作难题的新举措新办法,特别是要适应社会信息化持续推进的新情况,充分运用新技术和新应用来创新媒体传播方式,去占领意识形态的制高点。与此同时,要全面提高网络治理能力,建立健全网络综合治理体系,压实互联网企业信息管理主体责任,营造清朗的网络空间。此外,我们党还提出了“科技奥运”的理念,这就是要让科学精神、科学思维和科技成就渗透到包括安全保障和管理控制在内的奥运会的每一个环节当中,运用现代科技手段确保奥运会的安全有序运行。奥运会的这些探索对于推进文化管理现代化具有重要启示作用。只有将知识化、信息化和数字化的最新科技成果运用到文化管理中,切实提高政府文化管理的效能,才能促进文化管理现代化。
社会治理的科技支撑。在建立和完善社会主义和谐社会的过程中,中共中央、国务院2012年印发的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》提出,我们要“注重发展关系民生的科学技术”,“加快建设社会管理领域的科技支撑体系”。党的十八大以来,党和政府不断提高社会治理科学化水平。党的十九届四中全会提出,要“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”。科技支撑指明了社会治理发展的方向,这就是要运用移动互联网、物联网、云计算、大数据、智慧工程、空间地理信息集成等现代科技成果和手段,来提高社会治理的智能化、专业化、科技化水平。在此基础上,党和政府坚持建立和完善社会稳定风险评估机制,提高了社会风险预测预警预防能力;坚持建立和完善立体化、信息化治安防控体系,提高了社会治安综合治理水平;坚持建立和完善网络化、广覆盖的公共服务平台,加强培养一批专家型的社会管理干部,提高了他们用科学态度、科学理念、科学方法、专业知识进行社会治理和服务的能力和水平。在新冠肺炎疫情防控阻击战中,广大党员干部、医务工作者坚持把遵循科学规律贯彻到决策指挥、病患治疗、技术攻关、社会治理各方面和全过程,充分运用大数据等现代科技方法,为疫情防控和社会治理提供了有效的科技支撑。
生态治理的科技支撑。早在新民主主义革命时期和新中国成立初期,我们党就组织开展过诸如植树造林这样具有生态建设价值的群众运动。党的十八届三中全会以来,我国加快了生态文明领域推进国家治理体系和治理能力现代化的步伐。一方面,加强以生态文明建设为主题的学习,将生态治理建立在科技知识引导的基础上。另一方面,通过开展生态文明领域的调查研究,提高了广大领导干部的生态治理科学化水平。习近平同志强调,要“对涉及经济社会发展的重大生态环境问题开展对策性研究,加快成果转化与应用,为科学决策、环境管理、精准治污、便民服务提供支撑”。广大党员干部通过调查研究,提高了生态文明领域科学决策的水平。此外,还通过弘扬“右玉精神”、塞罕坝精神等生态文明建设的红色精神,鼓励广大干部在生态治理中迎难而上、艰苦奋斗、科学求实、无私奉献。
党建工作的科技支撑。在坚持和加强党的全面领导的基础上,我们党十分重视提高党建工作信息化水平。进入新世纪以来,我们党尤其注重运用现代先进科技成果和手段来推进党建工作。习近平同志提出,要“建设高素质专业化干部队伍”,“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。面对社会主义市场经济条件下党员流动性强的特点,各地借助网站、QQ、微信、微博等新媒体和自媒体平台,积极开展党员教育、管理、服务工作,大力推行电子党务和党务公开,“互联网+党建”已经成为当前党建工作的重要方式。
可见,在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中,中国共产党十分重视充分发挥科学技术在国家治理中的重要作用,将推动科技发展作为提升治理效能的重要思路,将现代科学技术成果作为治国理政的重要方式和方法,为实现治理现代化奠定了坚实基础。