近日，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》将坚持党对基层治理的全面领导写入指导思想、工作原则和主要目标，强调必须“以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键”。
基层治理是国家治理的基石，社区是城市基层治理的基本单元。各地要深入贯彻落实《意见》，不断增强基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力，把党的全面领导落实到城市最基层，把党建引领基层治理延伸到城市最末端，推进党在城市的组织体系与基层治理体系深度融合、党建传统优势与信息技术深度融合、网上治理与网下治理深度融合，使党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势更好转化为治理效能，让人民群众切实感受到基层治理现代化建设的实惠和好处。
健全组织体系，“强基固本”夯实社区治理圆心。“欲筑室者，先治其基”，要优化社区党组织设置，健全完善“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”的四级组织架构，培强选优“讲政治、懂城市、会经济、善治理”的社区“带头人”，着力推动社区、物业、网格、业委会等党组织负责人交叉任职、双向进入，引领带动居委会、业委会、物业、社会组织、驻地单位等多元主体共同参与社区治理，把党的工作触角延伸到每家每户，实现“单兵作战”向“协同善治”转变，形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。要全面推行网格化治理，及时组建网格党支部，推动公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉网格，加速基层党建、城市管理、综治维稳、社会保障等多网融合，激活基层社会多元力量参与社区治理的积极性、主动性、创造性，打造“数据多跑路、群众少跑腿”的智慧党建综合体，把基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，切实提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
锻造专业队伍，“集智聚力”扩大社区治理圆角。在社区治理一线，每一名党员都是一面旗帜。要激活社区党员先锋力量，坚持居民党员“直接管”、在职党员“双重管”、流动党员“跟进管”，健全机关企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到、双报告”制度，严格在职党员服务社区表现情况积分制管理，引导党员在基层治理一线淬炼党性、锻炼本领、锤炼作风，打造一支以社区党组织书记为核心、党员干部为主体、群众骨干为基础的社会治理骨干队伍，持续增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，构建起人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要推动社区专职工作者融入网格治理，建立职业准入机制，规范职业薪酬待遇，拓宽职业发展通道，强化职业管理措施，集聚力量向城市治理末梢延伸，坚决扛起入户走访“调查员”、政策法规“宣传员”、民事纠纷“调解员”、邻里互助“守望员”、文明创建“监督员”等责任，确保人在格中走、事在网中办、难在网中解、情在网中结，打造集基层党建、社会治理、民生服务为一体的“全科网格”，让火红的党旗在社区治理一线高高飘扬。
优化服务功能，“纾难解困”延伸社区治理圆周。“民有所呼，我有所应”，要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥社区党组织联系群众作用，连通倾听群众心声的“听诊器”，推动党员干部带头开展政策上门讲、民意上门听、困难上门帮、政务上门办、风险上门管，从群众的闲话中“听”工作盲点、建议中“思”进步空间、反映中“察”短板弱项，探索实行“居民点单、支部下单、党员接单、对象回单”服务模式，零距离贴近群众，面对面服务群众，心连心温暖群众，既看得见群众需求，更解得了群众烦忧，切实优化提升幼有所育、老有所养、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办的社区服务功能。要弘扬新时代“枫桥经验”，坚持社区党组织领导下的共商共治，完善议事会、恳谈会、听证会、评议会等制度，健全小事网格调、大事社区调、涉法涉诉专业调的矛盾纠纷调解机制，依法依规开展主体广泛、内容丰富、形式多样的民主协商，着力推动矛盾纠纷联调、社区服务联建、行政执法联合、社会治安联控、基层平安联创，做到“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”，不断增进广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。（作者：夏浩然）
