党的十九届五中全会从党和国家事业发展全局的高度，提出到2035年“建成健康中国”的远景目标，对“十四五”时期全面推进健康中国建设、实施积极应对人口老龄化国家战略作出明确部署。同时明确提出，要“大力发展中医药事业”。这为进一步发挥中医药独特优势和作用，构建中国特色卫生健康发展模式指明了方向。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，推动高质量发展，核心是要满足人民日益增长的美好生活需要，将保障人民健康放在优先发展的战略位置，为人民提供全方位全周期生命健康服务，这不仅是中医药企业的责任与使命，同时也对中医药企业发展提出了新的更高要求。
广州白云山星群（药业）股份有限公司（以下简称“星群药业”）由广州医药集团有限公司（以下简称“广药集团”）控股，是全国首批中华老字号企业, 历史可追溯到1868年成立的黄祥华药厂。1950年，作为全国首家中药提炼厂的星群药业在国内率先推进中药现代化，是制药行业中具有重要影响力的国有企业。目前，星群药业拥有600余名员工、年销售近5亿元、年创利税逾6000万元，以“夏桑菊颗粒”为代表的名牌产品畅销国内及东南亚等市场。作为一家焕发新活力的老字号国有中医药企业，研究其以党建引领企业高质量发展，以企业高质量发展推进中医药事业的高质量发展，坚持守正创新，守护人民群众健康福祉，能够为相关企业、相关行业发展提供有益借鉴。
2021年3月下旬，人民智库团队组织并邀请中共中央党校（国家行政学院）、中国社会科学院等权威机构知名专家学者，深入广州、梅州、新余等地市开展实地调研，从星群药业党建工作的具体措施与成效方面对企业职工和对口帮扶地区干部群众开展了问卷调查，围绕星群药业的党建品牌、党建引领星群药业高质量发展的原则理念、重要举措、启示意义等方面进行系统分析，形成如下报告。
星群药业党建引领企业高质量发展的理念
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，“要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量”。近年来，星群药业党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，充分发挥企业党组织政治核心作用，以高质量党建引领传统老字号中医药企业发展，加快推进中医药现代化、产业化。
坚持一个原则，打造星群特色党建品牌。星群药业始终将新时代对国企党建的新要求深度融入发展规划，努力实现大党建引领企业大发展，使老字号焕发新活力。星群药业充分结合企业实际发展情况，在贯彻落实广药集团“123广药党建”模式（明确一条主线——大党建引领企业大发展，坚持两个导向——党建高标准和发展高质量，强化三大引力——党的领导力、组织力和创造力）以及“六心六强”（突出核心强政治、围绕中心强发展、凝聚人心强队伍、传承红心强文化、永葆戒心强纪律、不忘初心强担当）标准的过程中，探索实践出“星火‘船’心”特色党建品牌。其中，“星火”既代表企业人才、产品如群星闪耀、百花齐放，又有薪火相传、成为中医药事业“明星”的期许。“船”，既指传承红船精神、传承红色基因，也寓意传递“星火”、接续奋斗。“心”，指治病救人与振兴民族医药工业的初心，济世为民的仁心，敬业专注、精益创新的匠心以及始终面向员工、客户、群众的爱心。正是始终坚持党建引领，星群药业不忘初心，继往开来，昂立于中医药现代化改革发展的潮头，砥砺奋进。
明确三个指向，激发星群老字号焕发新活力。一是以服务人民健康为指向。星群药业始终秉承“健康之星，呵护人群”的企业使命，以人民健康为中心，专注药企核心竞争力建设，严把企业产品质量关，生产安全、优质的药品，为人民筑牢生命健康防线。二是以推进中医药现代化为指向。作为百年中华老字号制药企业，星群药业时刻以振兴民族医药工业为己任，坚持守正创新，以提升自主研发能力与现代化生产工艺为抓手，致力于推进中药现代化、国际化，推动老字号焕发新活力。三是以传播中医药文化为指向。立足广药集团提出的“时尚中药战略”，星群药业坚持依托“星群夏桑菊”“二天油”“安神补脑液”等特色产品，推动中医药创新发展和中医药文化传播，推进中医药科普化、大众化，全力打造中医药文化传播基地。
星群药业党建引领企业高质量发展的举措与成效
强化政治领导力，确保党委把握企业高质量发展的正确方向
国有企业坚持党的领导是一切工作的前提。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。
推动党的领导和现代企业治理制度有机结合。星群药业始终坚持将党的领导与企业治理制度有机结合，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。将党的建设内容纳入公司章程，通过建立健全“三重一大”集体决策机制，将党委会研究讨论作为董事会、经营层进行重大问题决策的前置程序，充分发挥了党的领导和现代企业治理双重优势。同时，星群药业还将工作重点放在“保落实”上，完善党委督促落实工作机制，确保各项工作不偏不倚、落实到位。
推进党风廉政建设，营造风清气正的企业发展环境。星群药业始终遵循“1369”工作思路，即坚持“一体推进三不机制建设”的“1”个方向；坚持不敢腐、不能腐、不想腐的“3”个导向；实施执纪问题常态化、检查监督常态化、强化流程作用建设、强化制度体系建设、强化廉政教育建设、加强廉政文化建设等“6”项举措；在实际工作中注重解决苗头性问题等“9”点工作要求。严格推进廉政风险制度化、规范化管理，每年签订各级廉政建设责任书约150份，2020年对公司175个工作岗位汇编形成《岗位廉洁风险防范手册》。积极创新廉政教育新形式，通过开展“以案说纪”警示教育活动，实施“廉洁云”等多元教育模式，打造党风廉政建设、廉洁从业教育主阵地。
加强思想文化建设，激发老字号企业焕发新活力
思想建设是加强党的全面领导的重要基础和思想保障，也是维护党的先进性的根本保障。星群药业通过抓好思想建设，让使命感、责任感和奋斗精神深入人心、以文化人，通过形成良好的政治生态和企业文化，使企业广大员工能够凝心聚力，促使个人思想上的自觉转化为行动上的自觉、对发展目标的认可与实现自我价值的认同，推动思想力量转化为激发企业持续发展的内生动力。
加强思想教育，坚定理想信念。星群药业不断创新党员学习教育方式，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，通过组织党员到贵州遵义、福建古田等红色教育基地实地开展沉浸式学习教育，举行重温入党志愿书演讲比赛、党史微课比赛，开展党史国史知识竞赛，举办预防职业犯罪主题讲座等多种活动，不断强化党员思想教育管理，有效提升党员思想境界。严格落实学习制度，面向公司全体员工，举办多层次、全方位的学习活动，营造了浓厚的学习氛围，激发企业发展动能。
强化企业文化建设，立足铸魂育人。星群药业始终立足党建引领、文化铸魂，制定了《星群公司企业文化发展规划2025》。积极建设多样化企业文化传播阵地，设立“星康园”，建成“星群党廉文化园”，多次开展“党建文化+非遗文化”科普教育活动。高度重视精神对人的涵化作用，组织学习先辈科学家们的攻坚克难精神，举办“韩康精神”专题研讨会，大力弘扬与传承工匠精神，凝聚企业发展力量。
97.5%的企业职工认为，“深化企业文化建设，激发和培养‘星群人’对工作精益求精的责任心”是企业加强党建工作所采取的重要举措，取得了显著成效。
深化党建与业务融合，探索中医药现代化发展新路径
如何破解党建与业务“两张皮”的问题，是国有企业在党的建设方面所面临的重要课题和重要政治考验。星群药业从顶层设计、制度建设、选人用人等方面全面发力，加强和改进党的建设，为企业创新发展创造有利条件。
发挥顶层设计的引领作用，明确企业发展战略规划。星群药业扎实推进党建与业务深度融合，结合企业自身实际，制定年度发展主题。其中，近三年的党建主题分别为 “风控增效”（2019年）、“守正创新”（2020年）、“党建强企及活力发展”（2021年）。此外，总结凝练“两个提升”理念，一是不断提升客户价值，实现共赢、共享，二是不断提升用户体验，体现制药企业做好药、卖好药的为民奉献精神以及服务理念。统筹实施企业发展“一盘棋战略”，促进国内国外、省内省外、药品大健康、自营代理、线上线下、营销生产六大板块协同发展。坚持“时尚中药战略”与“时尚大健康名品战略”两大路径双轮驱动发展，切实推进中药现代化、国际化、科普化、大众化，使其成为我国中药现代化的先行者。目前，星群药业打造出了以颗粒剂、软胶囊、口服溶液、搽剂等11剂型为核心的产品矩阵，深受国内外消费者信赖，有效实现了企业党建工作与构建新发展格局系统工程的双融双促、同频共振，推动星群老字号焕发新活力。
完善制度建设，为企业高质量发展提供制度保障。星群药业以“求真、科学、务实”为导向，在企业内部建立了一系列具有操作性和实效性的规章制度，大力推动企业各部门协同合作，形成系统合力：着力改革生产体系架构，严格压实安全、质量主体责任；建设科学生产调度体系，加强外协车间建设，优化产能布局；引入先进生产设备，加快自动化改造步伐，创建国家绿色工厂；建立系统的营销管理制度，积极拓宽省内外市场；完善业务管理流程和管理制度，建立合作经营项目的退出机制；牢固树立责任意识和精品意识，严抓内部精细化管理。2020年，星群药业在新冠肺炎疫情冲击下，经营业绩稳中有升，药品主业销售收入增长超8个百分点。近两年因提升产品附加值及严格控制成本，产品综合毛利率提高了5个百分点。因财务状况良好，成功归还企业借债近7000万元，解决了历史包袱，提高了发展质量。
坚持创新驱动发展，以知识产权建设为企业创新保驾护航。星群药业始终坚持守正创新，牢牢把握科技创新先机，大力推进科研平台建设和知识产权保护，在全国始创中药炼剂和植物药提纯，以压制法制备软胶囊，率先研制成功颗粒冲剂，推出了以“夏桑菊颗粒”“二天油”“小儿氨酚黄那敏颗粒”等为代表的名牌产品。仅“星群夏桑菊”便累计销售110亿小包，产品年均销售收入超2亿元。目前，企业已建成国家、省、市级研发平台4个，获29项发明专利授权，成为行业内第一批被认定的“国家高新技术企业”，并于2019年被认定为“广东省企业技术中心”“广东省知识产权示范企业”“国家知识产权优势企业”。2020年星群新研发中心落成并投入使用，硬件水平有了质的飞跃。2021年初，科研项目获广东省科技进步一等奖。“二天油”制作技艺被认定为广州市非物质文化遗产，产品销售连续3年高速增长。
95%的企业职工认为，正是通过系列主题党建活动，使得“创新驱动企业高质量发展的基础更加牢固”。除此之外，星群药业始终坚持依法治企、依法维权，取得“星群”品牌维权胜利，维护了“星群夏桑菊”的品牌价值，确保了“星群夏桑菊”的中国唯一性，有力捍卫了企业无形资产与合法权益。
强化组织队伍建设，为高素质人才培养凝心聚力
加强企业党组织建设，既要把干部队伍建设好，也要把人才工作做好。要着力建设对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化国有企业干部队伍。同时，还要充分发挥党在人才工作中的领导作用，真正让人才尽显其能、尽显其才、尽显其优。
坚持“下沉一线”，锻造带领企业发展的干部队伍。星群药业始终坚持党管干部的原则，坚持德才兼备、以德为先，选好干部、用好干部、培养好干部。树立“下沉一线”的工作导向，党委班子成员以身作则、靠前指挥。激励干部担当作为，以年度课题调研为抓手，围绕“加强员工激励，留住人才”“科研提升企业核心竞争力”“职工队伍思想政治工作机制探索”等工作主题撰写调研报告，切实提高领导干部的调查研究、科学决策及干事创业等多项能力。践行群众路线，利用党建带工建等形式，深入了解职工思想动态及需求，充分发挥服务职工、服务企业发展的桥梁纽带作用。充分发挥党员先锋模范作用，尤其在疫情期间，党员先锋队率先复工，不仅为企业员工作出了表率，也为疫情防控保驾护航。本次调查结果显示，98.5%的企业职工认为，“加强领导班子建设，带领星群广大干部职工开创企业发展新局面”是党建工作的重要内容。超7成的被调查职工表示，通过加强和改进企业党建工作，“党员干部先锋模范作用进一步凸显”（76.5%），“团队的凝聚力战斗力进一步提高”（75.5%），“干部职工主动推动工作的意识进一步增强”（73.5%），“干部职工理想信念更加清晰明确”（71.0%）。
弘扬工匠精神，培育新时代新工匠。星群药业深入挖掘企业150余年发展历史，着力推进“首创精神、奋斗精神、奉献精神”等伟大精神薪火相传。创新设立独具星群特色，涵盖终身成就奖、功勋奖、奉献奖、韩康奖等四类工匠层级的“星群工匠荣誉体系”，目前已陆续评定各层级星群工匠20名。其中，层级最高的工匠是星群中药现代化的奠基者丘晨波以及全国首创“星群夏桑菊”的核心技术带头人王璧园。其他工匠年长者近百岁高龄，年轻者不到而立之年。厚植守正创新、精益求精的匠心文化，激励企业广大干部职工守正创新、务实有为、感恩奋斗，培育新时代新工匠，为星群老字号焕发新活力不断发掘创造潜能。
汇聚创新人才，把人才作为企业发展的重要支撑。星群药业始终坚持党管人才的原则，不断提高选人用人质量，打造了一支思想过硬、专业过硬、素质过硬的人才队伍。切实从搭建企业研发体系与质量体系的角度出发，重点实施人才培育工程，以绩效考核为评价标准，为中医药人才制定短期和中期培养发展计划。持续引进高素质人才，成立博士工作站，为人才提供学术研究基地。通过校企联合培养方式，吸引更多中医药人才加入企业。星群药业不断激发人才创新创造创业活力，实现了聚才爱才、人尽其才，尽展其才。
履行国企担当，将疫情防控、脱贫攻坚与传承中医药文化协同推进
习近平总书记指出，“只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业”。星群药业立足主责主业，始终坚守国有中医药企业的责任与担当，将企业经营活动深度融入社会的整体利益之中，在落实疫情防控、助力脱贫攻坚、传承中医药传统文化等方面作出了积极贡献，赢得了社会各方的尊重与信任。
在疫情防控工作中充分发挥中医药企业优势与担当。疫情期间，“星群夏桑菊颗粒”被广州市纳入疫情防控重要物资。星群药业在认真做好企业及员工疫情防控工作的同时，按照广药集团“两不两保”（不提价、不停工，保证产品质量、保证公益为上）的要求落实防控药物生产。2020年春节期间，星群药业先后组织共20万袋“星群夏桑菊”捐助武汉，成为广州市首批援助武汉药物数量最多的物资。此外，向钟南山院士团队、广州市第八人民医院、南方医院、白云机场、广州地铁等定向捐赠“夏桑菊颗粒”等广州市防疫抗疫物资，价值达125万元。星群药业积极投身防疫抗疫实践，有效彰显了其作为国有中医药企业的责任与担当。
立足广药特色，有效助力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴。星群药业始终坚持党建引领精准扶贫，确立“准、早、特”的扶贫工作思路。通过烟叶、柚果种植，发展家庭养殖，建立光伏电站等多产业布局，打造新型产扶融合的扶贫模式。在广东梅州松源镇径口村建立全国首个村企共建品牌农民夜校“星群夏桑菊农民夜校”，成功践行了扶贫先扶智的理念。近几年先后投入332万元，实现了梅州径口村59户贫困户139人全部脱贫出列，村集体经济年收入从原来的不足1万元提高至15万元，通过造血式帮扶有效带动了径口村发展。
此外，星群药业着力落实“红联共建”党建工作机制，结合自身产业发展需要，为保障产品原材料获得保质保量供应，近年来与民营企业江西鑫康健公司展开深入合作，在江西新余建立3000亩夏枯草种植基地。通过产业链上下游紧密联动，实现了一二三产业合作共赢、融通发展，有效帮助当地42户贫困户实现脱贫。利用夏枯草种植、采收的季节性有利条件，开发出药食同源、药稻轮作的“夏枯草五良米”“夏桑菊三叶寿茶”等高品质农产品，有效推动了当地农业转型升级及农民增收，有力推动了当地乡村振兴。
星群药业助力广东梅州以及江西新余两个革命老区脱贫攻坚的成效深受各界肯定，为广药集团2021年初获得“全国脱贫攻坚先进集体”称号作出了重要贡献。在对帮扶地区的干部及村民的调查中，96.97%的受访者认为，通过星群药业的帮扶支援，所在地区的生活状况有了很大变化。
加强中医药文化知识普及与传播，助力中医药振兴。星群药业在坚持为公众提供优质健康产品的同时，始终坚持中医药文化传承与弘扬并重，充分发挥企业在中医药文化和资源方面的优势，成为中医药振兴的参与者和推动者。星群药业定期组织开展“星群夏桑菊‘明目’大讲堂”活动，推动医药知识进社区、进药店、进家庭、进学校，传递健康知识，弘扬中医药文化。目前已针对中小学生开展了近万人次科普教育活动。疫情期间，组织门店宣传中药“夏桑菊”的功效，开通“微课堂”线上教育培训。疫情进入平稳期后，总计完成门店慰问活动343场次、儿童专项教育8600余人次等。多次举办“清凉爱心”“公益赠饮”等活动，向环卫工人、保安人员、一线抗疫“战士”等户外工作者及时送去健康关怀。
星群药业党建引领高质量发展的经验启示
星群药业作为百年中华老字号国有企业，具有较深的历史文化底蕴。在长期实践中，星群药业形成了“星火‘船’心”特色党建品牌，推动“星群”老字号在市场竞争中焕发新活力，为老字号国有中医药企业在新时代如何实现传承、创新、发展，加快推进中医药现代化、产业化提供了借鉴与参考。
坚持党建引领是推动国有中医药老字号企业焕发新活力的重要支撑
在新形势下深化国有企业改革，实现高质量发展，充分发挥国企“稳定器”“压舱石”作用，根本上要坚持党的领导、加强党的建设，强“根”铸“魂”，把党的政治组织优势转化为发展优势，把党组织的组织力转化为生产力。
星群药业党建引领高质量发展的经验表明，作为中医药领域的国有企业，要推动中医药现代化发展，也必须做强党的建设工作。要极力克服中等规模传统中医药企业多年来存在的“重业务轻党建”“党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化”等问题。要牢记“国企姓党”的政治本色，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。要坚持党管干部党管人才，打造一支高素质专业化的复合型领导干部队伍，带领广大干部职工开创企业发展新局面。
加强党的建设应当充分把握中医药企业现代化发展规律
习近平总书记强调，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，要“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。
星群药业党建引领高质量发展的经验表明，践行“党建+业务”的工作模式是破解党建工作与业务工作“两张皮”的有效做法。作为中医药领域的国有企业，要始终坚持高站位，严格对标对表，推动企业的发展重心与国家的新形势、新任务、新要求相契合。要推动中医药现代化发展，促进中药大健康产业繁荣发展，为中医药振兴发展重大工程贡献力量。要以建立现代中医药企业制度为抓手，完善企业内部制度建设，提高企业总体效益。要重点实施创新驱动发展战略，把握药品研发先机，增强自身实力和全球竞争力。
传承和创新中医药文化是中医药企业高质量发展的重要动力
中医药学包含着中华民族源远流长的“天人合一”“道法自然”等健康养生理念及实践经验，是中华民族的伟大创造和中华文化的瑰宝。中医药企业要始终遵循中医药发展规律，强化中医药的主体意识，坚持中医药思维模式，加快推进中医药事业高质量绿色发展。
星群药业党建引领高质量发展的经验表明，中医药企业要实现高质量发展，需要牢牢把握传承精华、守正创新这条主线，坚持发挥中医药特色优势和多元价值作用，打造企业核心竞争力。加强中医古籍文献系统挖掘、整理和利用，深根中医药传承，从传统中汲取营养，拓宽解决问题的思路与方法。要树立开放包容的心态，坚持中西医结合，推动中西医药相互补充、协调发展，充分发挥二者所具备的优势和作用。要深入挖掘中医药文化与优秀精神，把弘扬与传承中医药文化和发展现实文化有机统一起来，在继承中发展，在发展中继承，以优秀的中医药文化精神激发企业员工干事创业的热情。
党建工作与社会责任同频共振能够更有效激发中医药企业优势
中医药企业要坚守责任与担当，充分发挥企业市场大、影响力强、资源丰富等优势，立足主责主业，以群众需求为导向，积极履行自身社会责任，这是将党建引领企业高质量发展落到实处的关键。
星群药业践行“123广药党建”模式，坚持党建引领高质量发展的经验表明，履行社会责任、创造社会价值是中医药企业可持续发展的必然要求，也是高质量发展的重要内容。中医药企业作为兼具经济功能和维护人民健康作用的混合体，其运营的出发点要服从社会公共利益，要坚持以服务人民健康为中心，始终将提供优质医药产品和服务、满足民众健康需求作为企业的核心理念，呵护百姓健康，助力推进健康中国建设。除此之外，中医药企业还要坚持以党建为引领，依托中医药资源优势，探索践行符合企业实际的履责途径，有效将中医药企业优势转化为乡村振兴的发展动能，进一步推动中医药文化创造性转化、创新性发展。
【课题负责人：黄纪波
执笔：人民智库研究员 张凡、郭尧】
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