【摘要】服务贸易作为当前国际经贸中最为活跃的领域，将从多个不同渠道赋能我国新发展格局。“十四五”期间，我国要高度重视数字技术革命与数字经济、新发展阶段与国内消费提档升级、产业转型升级与现代产业体系、高水平对外开放与全球治理体系改革等因素对服务贸易发展形成的影响，立足“改革、开放、创新”，通过聚焦创新驱动、服务业高水平对外开放、服务贸易载体建设、服务行业深层次改革、服务贸易国际合作等，在加快我国服务贸易发展的同时，为更好地赋能新发展格局，提供更为坚实的基础和保障。
【关键词】服务贸易 新发展格局 “十四五” 【中图分类号】F752 【文献标识码】A
服务贸易是国际服务贸易的简称，是当前全球经济竞争的重要领域，也是我国贸易高质量发展的重要标志。7月13日，2021年中国国际服务贸易交易会新闻发布会在京召开，会议指出，今年是建党100周年，也是“十四五”开局之年和全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，办好今年的服贸会具有特殊的意义。分析“十四五”时期我国服务贸易发展趋势，探讨服务贸易对我国新发展格局的影响，具有重要的理论和实践价值。
服务贸易赋能新发展格局的作用机制
服务贸易是服务业的国际化形态，它与服务经济、服务消费、国际投资等紧密相连。由于服务贸易具有交易内容无形性、交易方式复杂性、交易影响敏感性等基本特征，长期以来服务贸易在全球经贸活动中主要处于边缘位置。但是，从上世纪80年代以来，随着信息技术的广泛应用和各国服务市场纷纷对外逐步开放，全球服务贸易发展明显加快，其增速甚至超过同期货物贸易。据WTO资料显示，从2012年至2019年，全球跨境服务贸易出口占全球贸易出口的比重，已从19.5%提升至24.5%。服务贸易不仅已是国际贸易重要组成部分，而且已成为国际经贸领域中最活跃的“新引擎”。
习近平总书记指出：“新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。”这说明，我国构建新发展格局，不仅离不开参与国际循环，而且要通过更加开放的国际循环，实现国内循环和国际循环的相互促进。服务贸易的产业基础是服务业。服务业在国民经济中的独特地位，决定了服务贸易对一国经济发展的影响重大。从我国构建新发展格局角度上讲，加快服务贸易更是发挥着重要作用。
第一，服务贸易将扩大我国内需市场规模、提升我国内需市场结构，并促进“内循环”支撑体系的完善。改革开放以来，我国经济高速增长，取得了举世瞩目的辉煌成就。2020年，尽管遭遇世界经济的急剧动荡和新冠肺炎疫情的严重冲击，我国国内生产总值依旧达到101.6万亿元，同比增长2.3%；居民人均可支配收入为3.2万元，同比增长4.7%。伴随经济发展和收入的增加，我国内需市场规模在不断扩大的同时，消费的结构和模式也在发生改变。突出表现为：消费重点开始从以往的生存型消费为主，向享受型、发展型消费为主转变，特别是服务消费开始在居民消费支出中，占比明显上升。不仅如此，如表1显示，服务消费弹性普遍高于同期食品、衣着等物质消费，也就是说服务消费已成为拉动我国当前内需市场增长的重点和关键。然而，由于多种原因，目前我国包括高端服务在内的优质产品供给，却还存在明显“短板”。这不仅制约了我国内需市场和规模优势的发挥，而且影响了我国经济增长方式与质量的提升。鉴于此，通过发展服务贸易，一方面可解决国内服务高端产品供给的不足，促进我国服务消费市场发展；另一方面高端服务进口所产生的外溢和示范效应，将推动我国服务业转型升级和创新发展。服务业发展水平的提升，有助于提高我国经济运行效率，优化流通领域结构体系，从而对我国“内循环”的支撑，提供更加坚实的保障。
第二，服务贸易将提高我国参与国际经济循环的结构和层次，促进向全球价值链分工高端攀升。改革开放以来，我国凭借劳动力成本优势，积极参与国际经济大循环，通过利用外资和发展加工贸易，谋取国际分工利益。凭借多年位居世界各国对外贸易规模首位的成就，我国被誉为“世界工厂”。但在由跨国公司主导的国际分工体系中，我国占据的国际分工地位并不高，分享得到的国际分工利益也比较有限。全球价值链（GVC）是当前国际分工的主要形式。研究表明，在目前GVC分工体系中，服务贸易不仅是链接不同分工环节的纽带，而且是GVC各环节创造价值的主要来源。根据经合组织研究报告，当前全球贸易增加值的52%是来自于GVC上服务贸易活动创造的价值，该比例在美国、英国、法国则更高。换言之，服务贸易已成为决定一国在参与GVC中分工地位高低的关键因素。这给我国的启示是，面对世界经济不确定风险和“逆全球化”浪潮的冲击，我国如果需要提升参与国际经济合作的分工地位，增强参与经济国际循环的抗风险能力，那么加快服务贸易发展无疑是最重要的路径。事实上，已有计量分析结果显示，服务贸易对我国参与全球价值分工位置和出口国内增加值率，都产生着显著的正向提升效应。
第三，服务贸易将强化我国经济“外循环”和“内循环”的互动发展，更好地利用“外循环”提高“内循环”发展水平。要实现我国经济“外循环”和“内循环”的相互促进发展，既需要动力，也离不开两者间的契合程度。从动力上看，我国正在进入发展更高水平开放型经济的新阶段，扩大服务业对外开放是这阶段的重点。服务业对外开放幅度的加大，将直接带动我国服务贸易增长进入新的快车道，从而为“外循环”驱动“内循环”营造新动力。不仅如此，我国“外循环”促进“内循环”发展的核心要义，是利用“外循环”吸引国际上优质要素集聚我国，进而推动我国“内循环”的转型升级。目前，从贸易分类上讲，无论是科技成果、创新人才等优质资源国际流动的业务本身，还是服务优质要素国际流动的各种支撑体系，都属于服务贸易的范畴。也就是说，在新发展格局中服务贸易具有重要的战略地位。从提高“外循环”驱动“内循环”的契合度上看，因服务贸易具有其他经贸活动无法比拟的天然“粘合剂”功能，这也决定了服务贸易在新发展格局中的独特地位。统计数据显示，近年来随着强调创新驱动发展，我国知识密集型服务贸易进口明显加速。2020年，我国知识密集型服务进出口同比增长8.3%，占服务进出口总额的比重达到44.5%，同比提升9.9个百分点。
“十四五”服务贸易的发展基础和影响因素
“十三五”期间，我国服务贸易增长迅速，在我国对外贸易中的地位持续攀升，服务贸易大国地位得到不断巩固，这为“十四五”时期我国服务贸易发展打下了良好基础，也为服务贸易在“十四五”阶段更好地赋能新发展格局创造了有利条件。据统计，2019年我国服务贸易总额已达到7850亿美元，为2015年的1.2倍，服务贸易规模稳居全球第二位。服务贸易出口占我国对外贸易出口的比重，也从2015年的8.8%，稳步提升至2019年的10.2%。2020年，因受到海外疫情持续蔓延的重大冲击，我国服务贸易规模虽然同比下降15.7%，但是，如果剔除旅行服务贸易，我国仍实现服务进出口增长2.9%，其中出口增长6%，为支撑我国货物贸易发展和供应链、产业链的稳定，发挥了重要作用。（如图1）
我国服务贸易结构也在不断优化，贸易新模式、新业务不断涌现。尤其是我国知识密集型服务贸易，增长明显加速，“十三五”期间对服务贸易额的贡献率甚至高达103.5%。一些特色服务项目出口优势也开始显现，如文化产品进出口，2019年贸易额已达1114.5亿美元，同比提升8.9%。数字服务贸易增长加速，2015-2019年数字服务贸易规模从2000亿美元增长到了2722亿美元。此外，“十三五”时期我国服务业吸收外资年均增长4.4%，占比从2015年的69.8%提高至2020年的78.5%，为我国2020年成为全球最大外资流入国作出了贡献。2021年一季度，我国利用外资实现了较快增长，服务业继续成为外资增长“主引擎”，实际使用外资2377.9亿元，同比增长51.5%，占比达78.6%。其中，高技术服务业同比增长43.9%。
我国服务贸易尽管在“十三五”时期取得了辉煌成就，然而，和世界上服务贸易先进国家相比仍然存在明显差距。主要包括：我国服务贸易总额还处于贸易逆差状态，在对外贸易中服务贸易比重依旧偏低等。同时，我国服务贸易发展和我国经济社会发展要求以及营造新发展格局的需要也存在很大的距离。“十四五”时期加快我国服务贸易的发展，既要看到近年来世界经济低迷、国际贸易和投资大幅萎缩，贸易保护主义抬头等带来的不利影响，也要看到当前新一轮科技革命深入发展、全球供应链变迁、区域合作重组等带来的新机遇。纵观“十四五”时期国内外发展环境，我国尤其需要高度重视以下因素对服务贸易产生的效应。
其一，数字技术革命和数字经济。21世纪以来，全球科技创新进入密集活跃期，数字和信息技术潜能加速释放并叠加倍增。数字技术革命开始进入大规模产业化应用加速阶段，深刻改变着产业的生产组织方式。这一方面大大拓展了服务贸易的内涵和空间，并有力提升了服务贸易的精准度和效率；另一方面因数字技术革命减少了服务贸易壁垒，特别是面对面服务的接触成本（face-to-face cost），更为服务贸易发展提供强大动力和各种可能性。服务贸易便利化，推动产业朝着智能化、定制化的方向发展。借助于近年来我国对数字和信息技术的高度重视和大力发展，当前我国互联网、物联网、无线宽带、移动终端、超级计算等技术和设施水平已位居世界前列，5G等重要技术领域和互联网商业模式更是处于世界领先。在数字技术广泛应用的背景下，据测算2019年我国数字经济占GDP比重已达到36.2%。这意味着我国完全有可能在“十四五”时期实现服务贸易的跨越式发展。
其二，新发展阶段和国内消费的提档升级。世界各国的经济发展规律显示，伴随着经济发展和人均收入的提升，一国不仅服务业占其GDP的比重会攀升，而且该国人均服务贸易额也呈现出明显的增长态势。置于这样的分析框架，不难看出我国目前服务贸易存在明显的增长空间。实际上，2019年我国人均服务贸易额是560美元，该数据仅为美国的12.6%、日本的17.3%和德国的6.6%，差距很大。“十四五”时期我国强调坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，并且要求明显改善分配结构，实现居民人均可支配收入与国内生产总值基本同步增长。同时指出，要顺应居民消费升级趋势，促进消费向绿色、健康、安全发展，发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入，推动服务消费提质扩容，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，稳步提高居民消费水平。鉴于此，可以发现，无论是从供给侧结构性改革角度还是从需求侧管理角度上看，我国服务贸易在“十四五”时期都会迎来更好的国内发展环境，从而促进服务贸易更快速发展。
