湖北省多式联运高质量发展的三点启示
“十三五”时期是湖北省多式联运发展谋篇布局、夯基垒台、建章立制的关键时期。湖北省交通运输厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对接国家综合立体交通网络规划纲要,按照强化全省交通“硬联通”的要求,坚持生态优先、绿色发展理念,着力强基补短、升级促能、统筹融合,抓实抓细湖北多式联运发展各项工作落实和任务落地。湖北省多式联运发展取得长足进步,服务能力和质量效益不断提升,在支撑经济社会发展和对外开放大局中发挥了重要作用。
启示一:处理好“硬条件”与“软实力”的关系,实现由以基础设施供给为主向软硬协同转变。以交通运输基础设施、装载转运设备、信息平台等为代表的“硬条件”是多式联运发展的基础性条件之一。在发展多式联运起步阶段一般以“硬条件”的投入为主,加快构建满足要求的基础设施。但提高联运组织效率,也需要关注法规标准、规范规则、市场秩序以及技术创新、政策支撑等“软实力”的提升。“硬条件”改善相对容易,“软实力”改善难点多、难度大。当“硬条件”渐成规模之时,则需下大力气对“软实力”进行攻坚克难,破除瓶颈。当前,湖北省已经建成“两横三纵”运输通道主骨架,以武汉新港为龙头,以宜昌三峡物流中心、黄石新港、荆州组合港、襄阳新港为支撑的港口群,以及一批专业化的多式联运专业站场。调研组认为,一方面,需要继续不断完善和优化交通基础设施,包括通道、枢纽和集疏运体系建设;另一方面,需要不断强化运输组织模式创新,不断优化发展市场环境,细化鼓励政策,加强市场主体培育,从而夯实“软实力”与“硬条件”协同发展的基础。
启示二:处理好个体与全局的关系,由点状线状发展向网络立体拓展转变。多式联运具有跨方式、跨区域、跨国境等特征和网络化运行、高效化协同和一体化运营的内在要求,追求的是运输全链条、服务全过程的全局性效益最优。任何单一的运输方式、单一的部门、单一的企业,都无法独立完成,需要跨部门协同,多市场主体合作,形成资源共享、项目共建、标准共商、利益共赢的全新格局。因此,湖北省多式联运项目与业务开展,要进一步强化多式联运链条中不同运输方式、不同所在区域、不同类型企业由松散式协作向深度融合转变,进一步实现利益捆绑、抱团发展,建立更加紧密型合作实体,不断完善港口、铁路、腹地的点-线-面相配套、水陆空相衔接的网络化、立体化发展格局,从而进一步实现更大范围网络协同和要素集成。