摘 要:新冠病毒德尔塔变异株在印度被发现后，迅速在亚洲蔓延，并已经传播到全球，致使许多国家的制造业生产和居民生活受到影响。持续一年多的新冠肺炎疫情，对全球产业链造成严重冲击，也让我们意识到，人类社会是一个命运共同体，面对全球性挑战任何国家都不能 “独善其身”，也不能“各人自扫门前雪”；科学防疫和国际合作是战胜新冠病毒全球大流行的根本保证，只有加强国际合作和全球治理，才能让地球村更加健康、安全和繁荣。
关键词:新冠肺炎疫情 德尔塔毒株 产业链
【中图分类号】F74 【文献标识码】A
新冠病毒在传播过程中一直在不断变异，目前威胁较大的变异毒株有四种：阿尔法（Alpha）、贝塔（Beta）、伽马（Gamma）和德尔塔（Delta），其中德尔塔毒株是目前发现最具传染力的一种。
世界卫生组织总干事谭德塞7月2日指出，德尔塔毒株已在至少 98 个国家被发现，并同时在疫苗接种覆盖率低和高的国家迅速传播。他警告说，随着德尔塔毒株迅速成为许多国家的主要新冠毒株，“我们处于这场疾病大流行非常危险的阶段”。
德尔塔毒株流行对印度和东南亚国家制造业造成重创
从印度发现德尔塔毒株后，病毒的传染能力大增。每天感染的人数迅速上升为4至5万例，感染死亡的比例也一路高升。至2021年7月初，印度累计感染新冠病毒人数超过3000万，死亡人数超过40万。
这波疫情大暴发后，还在运营的工厂因为工人聚集而引起病毒迅速扩散，对印度的制造业造成重创。比如，从2020年第4季度到2021年第1季度，苹果手机在印度市场出货量一直呈增长趋势，第1季度的出货量超过了100万部。但在德尔塔毒株引起的疫情大暴发后，印度生产的苹果手机下跌超过50%，众多供应商受到严重冲击。印度泰米尔邦的工厂生产苹果手机，然而当工厂100多名员工被感染后，该市采取全面封锁措施。工厂停工后，大量订单又转回了中国的富士康工厂。中国工厂只得加班加点，防止“苹果”产品在国际市场上断供。
德尔塔毒株从印度传播到东南亚国家后，也造成了新冠肺炎疫情的第二次大暴发。而且，这一波疫情可能对全球产业链造成更大的影响。
在美国发动对华贸易战之前，一些中国企业及外国在华企业已经感到了“寒意”，它们把部分加工业转移到东南亚国家，以规避风险。贸易战爆发后，这种向东南亚国家转移生产的趋势更加明显。这使一些企业得以继续向美国出口。因此，出现了“中国对东南亚国家出口增长迅猛，而东南亚国家对美出口增长也迅猛”的局面。
然而，随着德尔塔毒株在全球的扩散，东南亚国家也被卷入了第二波疫情。比如，印尼每日新增确诊人数几乎直线攀升，已连续多日新增确诊人数超过2.5万例。7月以来，印尼首都雅加达新增确诊更是首次突破1万例。印尼卫生部长布迪表示，确诊病例激增，罪魁祸首是致病性更强的德尔塔毒株。泰国、柬埔寨、越南、马来西亚等国的疫情均迅速恶化，南亚的孟加拉也出现疫情大幅反弹的局面。这些疫情反弹的国家只好采取继续封城措施，商业与工业活动都只好暂停。
美欧离开中国重建产业链的想法“见木不见林”
2020年新冠肺炎疫情大流行后，美国及欧洲发达国家突然发现，因为中国占据了全球产业链的许多关键环节，它们对中国的依赖太大。纽约州州长科莫一次在接受电视台记者访谈时坦言，疫情初起时，需要口罩，他们从中国进口了大量口罩；等到患者大增，医院人满为患时，需要为医护人员提供防护服和护目镜，这些物资也需要从中国进口；病人症状恶化，需要使用呼吸机时，仍然需要从中国进口；等到民众需要大筛查时，要提供大量核酸试剂，这些试剂的原料还需要从中国进口。
美欧国家开始反思自己多年来执行的“新自由主义”政策，重新鼓吹国家干预主义，要走“再工业化”道路，要重塑全球产业链，以国家安全的名义开始重新“管制”经济。在这一过程中，中国经济的迅速恢复或多或少都成为一个潜台词。这些国家都是想借此减少对中国的依赖，要让那些过去在中国投资的跨国企业回归母国，或转移到其他国家去，重建它们的产业链。
对美国来说，这种与中国“脱钩”的努力始于疫情前，疫情只是一种“催化剂”，更加强化了美国政府使用公共干预的方法来促使外国企业与中国经济“脱钩”的趋势。
美国政府把与中国“脱钩”看作是削弱中国实力的一种方法。特朗普政府单方面提高中国出口产品关税，挑起对华贸易战。在此背景下，一些在中国经营的美国公司开始认真思考，是否需要把生产转移到其他的亚洲国家去。这让印度与一些东南亚国家看到了吸引外资的契机，他们企图利用更低的劳动力成本、更低的土地价格和与美国更为平稳的政治关系来吸引美国公司。甚至七国集团（G7）成员国日本也想分一杯羹，提出对从中国迁往国内的日本企业提供补贴。
印度过去不愿意参与全球化生产链，甚至不太欢迎外来直接投资，因为担心外国企业会挤压印度国内产业。2017年，莫迪政府一改传统，修改了法律，欢迎外来直接投资，本质上是想趁中美关系紧张之际，替代中国“世界工厂”的地位。但其实除了富士康等为美国“苹果”公司代工的企业转过去两条生产线外，其他企业转过去的并不多。大规模的工业化生产要有各种配套产业，而印度并不具备这些条件，转移到印度去的只有一些“轻工业”产品，产业链不太长。
美、欧、日等发达国家以国家安全的名义想重建产业链，或者把产业链从中国转移到其他国家去。但这种做法是一种“见木不见林”的看法，解决不了根本问题。
事实证明美国难以与中国真正“脱钩”
今年6月，美国财政部长耶伦表示，她预计中美经济关系的某些领域将完全“脱钩”，以保护美国的国家安全。美国总统拜登到英国参加G7峰会时，又公布了美英两国更密切合作以遏制中国经济影响力的计划。
美国及欧洲发达国家原打算把在中国的产业链转移到东南亚或印度去，结果疫情一来，这些国家控制疫情的能力远不如中国，生产陷于瘫痪。产业链非但没能重建，反而因疫情导致生产停滞，价格上涨，通货膨胀压力随之而来。
产业链为何会转移？是因为企业可以降低成本，提高质量，提高竞争力。美欧发达国家想把产业链转移回本国去，仍然会面临这些问题。从2008年国际金融危机以来，美欧国家的经济增长并没有完全恢复正常。新冠肺炎疫情发生以来，对社会生活及经济影响巨大，美欧国家只能再次用财政的钱给社会发补贴，但这一定会提高成本，降低效率，降低企业竞争力。
2021年以来，美国的核心通胀率不断创新高。美联储虽然不愿马上改变货币政策，但美国内部为此争论不休就已经让资本市场感到了一丝寒意。如果美欧等国家继续坚持与中国“脱钩”，继续要把产业链回迁，已经开始露头的通货膨胀可能会一发而不可收拾。
特朗普政府挑起与中国的贸易战，并没有让美国得到好处。美国经济学家与世界银行的经济学家联合做的调查表明，特朗普政府给中国出口美国产品加征的20%关税，有19%是由美国方面承担的，中国出口方只承担了1%。贸易战以来的三年，美国相对中国的贸易逆差有增无减。而新冠肺炎疫情暴发以来，2020年美国对中国的贸易逆差高达6787亿美元，比2019年增加了17.7%，创2008年国际金融危机以来的新高。
拜登政府上台以来，维持了特朗普政府对华加征关税的政策，但2021年第一季度，美国的对华贸易逆差仍然飙至新高。拜登政府为美国家庭和企业提供了大量补贴，导致商品需求大增。但由于资源限制和供应链的瓶颈效应，美国制造企业缺乏满足这些需求的能力，导致美国进口大增。而中国控制疫情最好，生产恢复最好，也成为对美出口的主要力量。
如今，德尔塔病毒已经进入欧美社会：美国新发现的感染人群中，受德尔塔及更多变异的病毒最多；英国在德尔塔病毒攻击下，日均感染人数再次过万。这不能不使人更加怀疑它们把产业链回迁母国的可行性。
加强国际合作与全球治理才是出路
目前，各国基本上用两种方式来遏制新冠肺炎病例激增。一种是加强公共卫生和社会措施，如强有力的监测、早期病例检测、隔离和临床护理，以及戴口罩、保持社交距离、避开拥挤的地方和保持室内通风等。第二种方式是为公众提供防护装备、氧气、对症治疗和疫苗。世卫组织总干事谭德塞强调，必须通过全球共享抗疫物资和治疗物资，才能遏制病毒的全球传播。
中国一直致力于为全球抗疫做出积极贡献，仅到2020年4月，就已经为127个国家和4个国际组织提供了口罩约71.2亿只，防护服5557万件，红外测温仪359万件，呼吸机2.01万台，护目镜1369万副，等等。
中国新冠疫苗研发成功并投入使用后，一直努力为提高疫苗在发展中国家的可及性和可负担性作贡献，截至7月9日已向国际社会提供了超过5亿剂新冠疫苗和原液。
中国新冠疫苗易于储存的特点使其非常适用于资源匮乏的环境。英国《自然》杂志网站曾刊文说，中国疫苗有助填补“新冠肺炎疫苗实施计划”目前的供应缺口，让低收入国家实现大规模疫苗分发。文章特别指出，对于许多国家和地区来说，中国疫苗是唯一可及的疫苗。在巴西、智利等正在接种中国疫苗的国家，当地研究人员已看到这些疫苗在控制疫情方面的效果。
巴西圣保罗州政府5月底公布了该州塞拉纳市全面接种中国科兴疫苗的试验结果。与试验开始之初的数据相比，全面接种完成后，当地新增有症状新冠病例数下降80%，住院人数下降86%，新增死亡病例数下降95%。试验另一项重要结论来自塞拉纳市和周边城市疫情的反差。约有1万名塞拉纳市民在邻近大城市里贝朗普雷图工作。在里贝朗普雷图及周边其他城市疫情依旧严重的同时，塞拉纳市的疫情却得到极大缓解。
与中国的行为形成鲜明对照的是，美国等发达国家却在搞“疫苗民族主义”，不仅制造出的疫苗先供本国民众使用，还囤积了大量的疫苗，远远超过本国民众的需求。西班牙《先锋报》透露，加拿大囤积的疫苗是其人口的5倍，英国囤积的疫苗是其人口的3倍，欧盟囤积的疫苗也是其民众的2倍。美国有线电视新闻网报道，美国囤积的多余疫苗可能达3亿剂或更多。发达国家囤积疫苗，是把疫苗当作工具，用来“奖赏”那些它们认为“听话”的盟国。即使如此，日本注射的疫苗还导致多名老人死亡，日本给中国台湾提供的阿斯利康疫苗也导致上百名老人死亡。
德尔塔毒株使疫情在全球再度暴发，这一现象说明，疫情防控是全球性的问题。一些国家想靠自己研发疫苗来保证自己居民的安全，只求“独善其身”的做法，在全球化的世界里并非最佳选择。我们只有勇敢面对，积极开展国际合作，勇于承担全球治理责任，共同应对全球性的灾难挑战，才能创造人类更美好的明天。
【本文作者为国务院发展研究中心世界发展研究所研究员】
责编：周素丽
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