近期，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出，基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。村（社区）作为基层治理的最后一公里，要强化党建引领，扩容基层治理队伍“蓄水池”，壮大基层治理队伍力量，推进基层治理体系和治理能力现代化建设。
紧盯关键少数，选好基层治理队伍“领头雁”。“火车跑得快，全靠车头带。”在村书记、主任“一肩挑”大背景下，领头雁这个“关键少数”至关重要。要以村（社区）“两委”换届为契机，主动深入基层一线调研，了解现任村（社区）领导班子运行情况、村（社区）干部履职情况、后备力量储备等情况，为选优配强“领头雁”打好坚实基础。要把好“入口关”，必须坚持严的主基调，对村（社区）党支部书记“过筛子”，严把人选审核、资格联审、档案审查，全面精准掌握人选情况，将不符合任职资格人选或不宜继续任职的村“两委”成员拒之门外。要注重加强“领头雁”人选在重大问题上能否始终与中央保持一致，在工作行动上能否始终坚持群众路线，在贯彻执行党的方针政策上能否始终坚持不打折扣，把对党忠诚、政治坚定、担当作为的优秀人才作“领头雁”的首要选择，真正建强基层党组织带头人队伍，助力“头雁领跑雁群高飞”。
加强人才培养，打造基层治理队伍“主力军”。“木桶原理”又称“短板理论”指的是一个木桶的盛水量，取决于最短的那根木条。村（社区）干部好似这“木桶木板”，优化村（社区）干部这个“主力军”结构，为基层治理提供坚强的人才支持。要建立健全村（社区）干部后备人才库、加强基层治理服务人才队伍建设，引导高校毕业生等从事基层治理工作。要发现储备、培训培养、选拔使用基层治理队伍，必须扩大选人视野，重点从年轻党员、致富带头人、退役军人等群体中发现政治素质高、群众口碑好、带富能力强的人才，充实基层治理后备力量，扩容基层治理队伍蓄水池，始终保持水源充足。要立足基层治理队伍需求，进一步加强基层治理人才的培训使用，重点围绕政治理论、脱贫攻坚与乡村振兴衔接、基层治理建设等内容，构建加压式、补短式、点单式培养体系。通过“理论培训+实践锻炼”的方式，让村（社区）干部在“理论课堂”“基层一线”中开阔眼界、增长见识、拓宽思路，打造一支能征善战、善作善成的基层治理队伍“主力军”。
发挥党建引领，打造基层治理队伍“共同体”。《意见》强调，完善党建引领的社会参与制度，坚持党建带群建，更好履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责。要健全村（社区）党干部联系群众机制，切实凝聚辖区单位、在职党员、热心居民力量，建强基层治理队伍力量，打造基层治理“共同体”。要着力提升服务群众能力，组织党员干部深入群众，主动下沉参与基层治理，架起群众与党员干部的信息“高速路”和服务“连心桥”，全力打通服务群众“最后一公里”。要把党组织建设与基层治理结合起来，切实发挥党的领导、组织、协调作用，不断引导群团组织和社会组织协同参与、群众广泛参与，充分调动社会组织和群众参与基层治理的积极性、主动性和创造性，化“生硬的”基层管理为“和谐的”的基层治理，变“户自为战”为“并肩作战”，进一步激活基层治理队伍“动力源”，跑出基层治理“加速度”，推进基层治理体系和治理能力现代化建设。（作者：廖滔）
