农村是乡村振兴的主战场,是基层党建的重要阵地。如果说农村发展是一张网,党建就是网前端的纲,纲举而后目张。
随着乡村振兴的战鼓擂响,新产业在乡村落地,人才返乡创业,农民的致富叠加公共服务需求,村级组织的功能多元,向基层党组织和基层治理提出了新要求。
如何应变并发挥基层党组织的引领作用,为乡村振兴凝心聚力?山西省乡宁县在基层党建方面进行了有益探索。
能人回村 当好领头雁
不久前,昌宁镇龙鼻村的薰衣草盛开。傍晚时候,络绎不绝的游人沉浸在花海里赏花拍照。坡上的文化广场里,村民乘凉、健身,孩子们嬉戏玩耍,欢声笑语夹着扑鼻花香呈现出一派乡村美景。
73岁的村民闫焕生经历了村子的变化。“以前,村民种玉米、小麦,收入单一。邻里之间纠纷多、矛盾多,龙鼻村是有名的上访村、矛盾村。现在不一样了,村子整洁干净,村里有产业,村民夜不闭户了。”他说。
这样的改变归功于村党支部书记白金峰。2014年,在外经商的白金峰回村竞选村委会主任。
村看村,户看户,群众看干部。“首先要把村‘两委’班子凝成一股绳。”他把党支部建设放在首位,开展“四必学”,利用“三会一课”集中学、主题党日实践学,专题研讨交流学,“口袋书籍”灵活学,提升党员学习意识;开展“四必谈”,通过支委成员人人见面谈,支委成员与党员详实谈,党员之间互相谈,支部书记与年老体弱、行动困难党员上门谈,了解党员所思所想;进行“四必问”,收集需要支部做什么、集体增收需要做什么、哪个党员表现好、支部工作还有什么问题,向群众问计问策。
通过抓党建,村干部有了方法,村民有了盼头,村干部和村民的距离拉近,想法统一到村子的产业发展上。
随后,由村党支部牵头,龙鼻村成立了众丰农业开发有限公司,开发集体闲置土地,村民用土地和资金入股,建立100亩矮化密植苹果示范基地,40亩观光采摘园,300亩蔬菜杂粮基地,150亩中药材基地,735亩玉露香梨连片示范区,薰衣草休闲生态园区。村集体与村民形成集体留存20%、原建档立卡贫困户10%、农户70%的收益分配。
齐心发展、共同收益,农业产业在龙鼻村崛起。“7亩葡萄,收入4万多元。”闫焕生说。借着乡村旅游,摆起水果小摊的村民一天能收入800元。
村集体经济的壮大也让龙鼻村顺利推进街巷绿化,建设起休闲文化广场、日间照料中心、图书室。
随着村容村貌和生产生活的改观,龙鼻村成了乡宁县的典型示范村。
党建引领乡村发展,在于方法,也在于机制。吸引能人回村、选好领头雁的同时,从2021年开始,乡宁县启动“乡宁先锋”基层党建品牌创建,设立创新奖补资金经过3年的努力培育100个具有推广价值的党建品牌,助推经济发展、乡村振兴。
“五事共商”让党建有实效、治理出成效
2019年4月,关于建立花椒加工厂的建议让西坡镇赵院村的村民议论纷纷……
赵院村是移民搬迁村,集中安置了6个自然村的609户村民。在6000亩花椒种植的基础上,村委会提出了建设加工厂升级花椒产业的思路。但是,加工厂由谁建、在哪里建以及从原料到加工面临的时间、成本、市场风险让村民犹豫不决。
争执未果,赵院村尝试“五事共商”村民说事评议的办法。在村委会成立说事室,让村民与村干部集中说事、议事、办事、评事、奖事。
此举下,赵院村确定了改造“废弃锅炉房”为花椒粗加工厂的破题思路。短短3个月时间,由废弃锅炉房改造而成的赵院花椒加工厂正式竣工并完成设备安装。如今,“赵院花椒”不出村就完成了加工、包装的流水线生产。
大事议不动,小事议不断,往往是乡村治理的难点,考验着基层党建的工作实效。
“‘五事共商’的办法就是由党支部带头,通过畅通渠道说,把事亮出来;集中民智议,把计找出来;系统施策办,把活干出来;动真碰硬评,把谱定出来;公正公开奖,把劲激出来。”西坡镇党委书记师进介绍。
民事明说,民事明议,民事明办,畅通了群众诉求与干群联系的渠道,村民积极参与产业发展,村干部办事能力提升,产业得以蒸蒸日上。
目前,仅花椒一项就为赵院村集体经济收入增加15万元。西坡镇成为优质花椒生产基地,种植面积达1.6万亩,年产花椒27.5万公斤,初步形成了基地、加工、销售的产业链。椒农人均收入达7800元。
实践说明,“五事共商”让基层党建有了行之有效的方法,形成了共商、共建、共享的乡村治理体系,提供了党建引领“三治融合”的乡村治理样本。
党建联建 村企融合
振兴乡村,企业纷纷进入乡村,村企如何融合共生?乡宁县采取村企联建党建的模式,以党建引领村企共融共赢。
2005年,张连水成立云丘山旅游开发公司,开发当地旅游资源。面对因为土地、村民搬迁产生的利益矛盾,村企联合成立了党总支,下辖云丘山旅游公司和坂尔上村、大河村两个村党支部。张连水被选为联合党总支书记。
在党建联合中,村企党员干部进行交叉任职,企业聘任村干部、村民成为顾问、协调员,村干部由企业人员担任。“互相任职的方式既培养了村干部的企业管理理念和能力,输出人才,也让企业员工了解乡村发展和村民需求,村企之间做到信息共享、资源统筹。”张连水说。
联合党建下,村企的信任感建立,利益共享机制建成。除了土地入股分红、企业务工收入外,景区开发实现了农民向艺人、商人、匠人的新型职业农民转变。云丘山也已成为集旅游观光、养生度假为一体的国家级旅游景区。
企业有利润、村民有利益、村委会有效益,村企关系由最初的“两头怨”变为“一家亲”。2019年,云丘山联合党总支成立中心党委,下辖5个党支部,带动4个村子共同发展。
党建联建为企业扎根乡村保驾护航,也推动了乡村产业的长足发展,成为村企共建的有效模式。
昱德新农业发展有限公司在枣岭乡驮涧村成立后,李金玉既是公司董事长,又是驮涧村党支部书记。联合党建引领下,该村建成生态有机农业园区和农民服务中心,打造形成苹果、西红柿、南瓜种植示范基地和新型职业农民培训基地。公司延伸发展西红柿酱、药茶等加工链,逐步实现三产融合。
乡宁县在党建模式和机制上的探索,引领着越来越多的人才、资金、企业和产业向乡村聚集,为基层党建筑牢基础的同时为乡村振兴汇聚动能。