产业园区是区域经济发展的主战场，改革开放40多年来，我国产业园区快速发展，已经成为推动我国工业化、城镇化发展和区域经济高质量发展的重要平台。新发展阶段中，西部地区发展不平衡不充分的问题仍然较为突出，因而推动西部地区高质量发展，必须以产业园区为抓手，完整、准确、全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，全面提升园区的产业基础能力和产业链水平。
一、以新发展理念引领园区高质量发展是西部产业园区发展的必然选择
习近平总书记强调“无论是中央层面还是部门层面，无论是省级层面还是省以下各级层面，在贯彻落实中都要完整把握、准确理解、全面落实，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域”。产业园区作为区域经济发展的龙头、对外开放的主要载体、产业集聚的重要平台和区域经济发展的主战场，在区域经济高质量发展中发挥着基础支撑和示范引领作用。随着“一带一路”倡议和新时代西部大开发的加快推进，西部地区产业园区发展势头强劲、后发优势明显。在东部产业园区受劳动力成本高企、土地资源紧张等因素制约的形势下，西部产业园区想要高质量发展就必须依托产业园区的区位、劳动力、资源和生态等特色优势转化为经济优势，加快承接东部地区产业转移，着力推动理念转换、动能转换、效率转换、结构转换和环境转换，切实增强园区高质量发展新动能。还要有效破解园区产业联系不够紧密、园区企业创新能力不强、园区同质化竞争突出、园区管理模式和服务相对落后的现实困境，强化产业联系、增强创新动能、完善园区服务、提升整体竞争力，践行新发展理念，实现高质量发展。
二、以新发展理念引领西部产业园区高质量发展：广西来宾工业园区的实践经验
广西来宾工业园区成立于2004年，属广西自治区级A类产业园区、来宾市唯一的自治区级高新技术开发区，是自治区重点扶持的千亿产业园区之一，同时也是首批广西认定的现代服务业集聚区，被列为国家售电侧改革试点园区及环保服务业试点、广西区“高端环保生活用品轻工产业园”和“广西民营经济示范园区”，来宾市产城互动试点园区。
近年来，广西来宾工业园区立足园区优势，坚持贯彻新发展理念，按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，坚定不移地推动传统产业转型升级和新兴产业创新发展，园区经济发展呈现出提速增效的强劲势头。“十三五”末，园区实现工业总产值247亿元，经济总量稳步提升，年均增长7%；工业经济总量始终占全市55%以上，发挥了工业主力军的作用。
（一）实施创新驱动战略，推动园区产业发展迈向中高端水平
广西来宾工业园区紧紧把握国家、自治区出台稳增长政策及传统产业二次创业等机遇，围绕建设千亿园区和国家级高新区的发展目标，以产业集群为抓手，深入实施创新驱动战略，切实增强园区发展活力，推动产业发展迈向中高端水平。
创新提升“三大工程”。通过深入实施创新主体培育、创新平台建设、创新水平提升“三大工程”，推进产业链、创新链、供应链融合发展。目前，园区拥有高新技术企业25家，科技型中小企业37家，各类研发服务平台21个，其中工程技术研究中心5个，自治区级企业技术中心9个，自治区级研发中心2个，众创空间3个，科技企业孵化器2个。来宾市绿源科技孵化器企业成功列入国家级科技孵化器培育库。2020年广西创新发展评价中，园区可持续发展能力居全区第二。
通过大力实施创新驱动战略，“十三五”时期广西来宾工业园区传统产业转型开辟新路径：铝电结合、热电联产深入实施，铝产业链不断延伸，铝水就地转化率提升到90%以上，铝产业园产值突破百亿元，建成来宾市首个百亿级特色产业园。生态冶炼产业集群大力实施技术改造和资源综合利用，汇元锰业成为世界二氧化锰单厂产量最大生产企业，目前正在启动建设百亿新能源电池锰系新材料产业集群。制糖及综合利用产业链不断延伸，全力推动制糖、焦糖色素、环保餐具等项目建设，被自治区列为“高端环保生活用品轻工产业园”。新兴产业发展跑出“加速度”，建成中沛电子信息科技产业园、数字发展大厦；数字经济“工业云”平台正式上线运行，数字产业园成功开园，成功开通园区区域性国际通道桂中支点；生物医药产业在新冠肺炎疫情中迎来新发展契机，涌现出德福莱、普康、圭顿等一批医疗物资生产企业。
（二）强化协调联动，提升园区整体发展水平
广西来宾工业园区通过逐步优化园区功能定位与产业布局，引导产业链上下游企业聚集，形成各分园特色化发展的新格局，不断提升园区协调联动发展水平。
聚焦园区产业链布局，科学绘制园区重点招商的“产业树”和“全景图”，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，先后签约华润集团、李宁集团等行业龙头企业，引进铝基新材料、LED全产业链等一批延链补链项目，不断壮大园区“产业树”，培植“产业林”。目前，园区已形成各具特色、错位发展的产业发展格局。河南园重点建设新能源材料、热电联产等特色“园中园”；高新园重点打造以中沛、福美为代表的电子信息、新材料、生物医药产业集群；迁江园重点建设铝精深加工示范基地；凤凰园重点发展机械制造、精细化工产业，打造柳来产业合作示范区。
（三）坚持“生态立园”，推动园区绿色发展
广西来宾工业园区始终坚持“生态立园”的理念，不断提升园区产业绿色发展能力。
大力发展循环经济，推进“双百双新”项目建设，不断提升产业绿色发展能力。在铝产业方面，围绕50万吨电解铝，通过铝水-铝锭-铝型材-铝应用三次转化，将铝水吃干榨尽，打造新型生态铝加工示范基地。在冶炼业方面，以汇元锰业新能源电池锰系材料基地和广铁绿色精纯锰铁合金新材料产业项目建设为重点，发展金属新材料，促进冶炼业再升级。在制糖业方面，依托湘桂、东糖两大蔗渣浆生产企业，发展可降解环保餐具、生物基新材料等下游产业链，建成制糖综合利用循环经济产业园、热电联产生态产业园。在建筑新材料产业方面，以福美、华润等龙头企业，重点发展MCM桥梁、纳米碳酸钙材料等产业，构建绿色新型的建筑装饰材料产业链。
同时，通过大力加强园区生态环境保护，加大环保设施建设力度，大力扶持企业通过技改提高工业固体废弃物的综合利用率、扎实推进环保隐患排查整治工作等措施，全力打赢蓝天绿水净土保卫战。
（四）全力“东融”，构建开放合作新高地
广西来宾工业园区强化机遇意识，深入实施“东融”战略，主动对接粤港澳大湾区，利用粤港澳大湾区的智力资源建立与粤港澳大湾区产业资源的深度对接平台；认真研究粤港澳大湾区外溢转移企业的核心诉求，强化个性化、精准化对策方案的制定和落实，紧盯铝精深加工、电子信息、新材料等重点产业，实施“按图招商”，补齐产业“短板”，推动产业集聚化、集约化、集群化发展。“十三五”期间，广西来宾工业园区招商引资签约项目126个，其中亿元以上项目88个，招商引资项目到位资金年均增长16.19%。
（五）提升服务效能，培育园区共享发展的内生动能
近年来，广西来宾工业园区强化顶层设计，不断完善机制，持续优化营商环境，着力提升服务企业效能，力促园区企业发展降本增效，培育园区共享发展的内生动能。
始终坚持高起点修编园区规划，先后完成园区产业发展总体规划、广西来宾市铝及其精深加工产业树、电子信息产业园、新能源锰系新材料、数字经济等产业专项规划；不断健全完善园区管理体制机制，进一步理顺园区财政管理体制、城区与园区事权关系，深化园区国企改革；大力发展数字经济，建成园区“工业云”信息平台、加快推进“智慧园区”建设，推动互联网、大数据、智能制造与实体经济深度融合；建立“互联网+政务服务”APP平台，对企业（项目）进行网格化管理，“一对一”精准服务，不断提高审批效率，推动企业稳定发展。
此外，广西来宾工业园区还坚持党建统领，创新实施“双强先锋”产业党建联盟工程，在产业集群指挥部上组建临时党支部，把支部建在产业发展第一线，充分激发园区领导干部干事创业、攻坚克难的热情，凝聚高质量发展的强大力量。
（作者系广西来宾市工业园区管理委员会主任）
来源：中国经济新闻网——中国经济时报 作者：骆平原 编辑：马原