“新发展格局与实体经济创新发展”系列专家解读之一
作者：西北大学经济管理学院副院长、教授 师博；西安财经大学副校长、教授 任保平
党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基”，“高度重视实体经济健康发展，增强实体经济赢利能力”。实体经济是创造社会新财富的核心部门，是经济发展的根基。在新发展格局构建中，要让实体经济成为创新的主战场，以供给侧结构性改革推动实体经济的创新发展，把构建新发展格局的着力点放在实体经济上，将提高供给体系质量作为主攻方向，引领和创造新需求、畅通国内国际双循环。
协调各方资源强化科技创新对实体经济的支撑
一是强化国家战略科技力量投入，围绕实体经济提升创新链整体效能。在持续提升研发经费支出的同时，政府还需要强化科技创新的顶层设计。优化科技资源配置，加强基础研究、注重原始创新，贯彻落实围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。政府牵头推进科研机构、高校和企业分散化的科研资源共享与聚合，建设科技创新的协同攻关机制，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制。此外，政府还需要在营造稳定、公平、透明、可预期营商环境激发创新主体活力的同时，强化面向实体经济的普惠性创新激励政策设计，优化创新资源配置效率和创新链效能。
二是完善市场机制提升企业技术创新能力，促进各类创新要素向实体经济集聚。完善知识产权保护制度和交易制度，保障创新权益、降低交易成本，激励企业通过长期、实质性研发投入。保护私有产权、尊重企业家精神，建立有效的长期激励机制使企业家报酬与贡献相匹配、与其承担的责任和风险相对称，释放企业家的创新主导性和积极性。围绕实体经济加强共性技术平台建设，借助市场的力量发挥创新的正外部性，促进创新要素向实体经济集聚，推动实体经济产业链上中下游、大中小企业融通创新，提升企业技术创新能力。
吸引各类人才进入实体经济
人力资本是创新的载体，强化实体经济的科技支撑也要吸引各类人才进入实体经济，实现人口红利向人力资源红利和人才红利的转变，积极推动创新创业。
一是面向实体经济打造国际一流的科技领军人才和创新团队。以打造综合性的产业平台、基础研究平台、应用研究平台、共性技术供给平台体系为抓手，优化人才发展环境、提升创新效率。“育引融合、协同发力”打造国际一流的人才团队，实现以人才团队引领持续性的原始性创新和颠覆性创新，以创新驱动实体经济高质量发展。
二是健全服务实体经济的科技人才评价、激励和保障机制。基于实体经济特征推进人才分类管理、分类评价机制，完善与绩效考核相衔接的薪酬体系以解决人才短期激励问题；优化住房、教育和医疗等公共资源配置，为人才队伍营造长期稳定发展的环境。
三是实施知识更新工程、技能提升行动，壮大服务实体经济的高水平工程师和高技能人才队伍。专业素养高、技术过硬的工程师和技术工人是支撑中国制造和中国创造的重要力量。在吸引人才方面，实体经济不能仅局限于高精尖科技人才，也要重视高级技工和应用性人才的培养和供给。在制度层面强化技能培养和技能激励，培育更多工匠和工匠精神，厚植产业发展底蕴和品质。
