“新发展格局与实体经济创新发展”系列专家解读之二
作者：西北大学经济管理学院副院长、教授 师博；西安财经大学副校长、教授 任保平
党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基”，“高度重视实体经济健康发展，增强实体经济赢利能力”。虚拟经济运营是以分配和再分配社会财富为目的，而实体经济的发展则是为社会创造新的财富，是经济发展的根基。在新发展格局构建中，要让实体经济成为创新的主战场，以供给侧结构性改革推动实体经济的创新发展，把构建新发展格局的着力点放在实体经济上，将提高供给体系质量作为主攻方向，引领和创造新需求、畅通国内国际双循环。
中国实体经济发展在人口红利和资源环境的双重约束下，面临由全球价值链低端向中高端跃升的挑战。基于此，实体经济要以供给侧结构性改革为主线，以高端化、智能化、绿色化转型升级为主攻方向，为新发展格局培育新增长点。
推动实体经济高端化转型，提升国际分工地位、有效促进国内国际双循环。新发展阶段实体经济高端化转型要立足超大规模的国内市场，虹吸全球创新要素、深化供给侧结构性改革，推动技术创新、产品服务创新和商业模式创新，培育新动能与新增长点。构建现代产业体系和内需主导型全球价值链，着力供给高品质、高附加值和高端化的产品和服务，充分对接人民日益增长的美好生活需要，在畅通国内大循环的同时打破全球价值链低端锁定，促进国内国际双循环。此外，实体经济高端化转型还需要政府着力推进完善要素市场化改革，以优化要素配置效率来降低实体经济运营和交易成本；同时要稳步推进自然垄断行业改革，加快实现竞争性环节的市场化，强化市场准入负面清单机制，以竞争机制倒逼实体经济的高端化转型升级。
推动实体经济智能化转型，适应数字经济发展新趋势、化解劳动力供给结构性短缺矛盾。一方面深化人工智能技术和大数据技术与实体经济的充分融合，加速生产环节的自动化和智能化，在缓解劳动力供需失衡的同时，有效降低实体经济的生产运营成本。另一方面深化新一代移动通信技术和区块链技术与实体经济的充分融合，加速建设产业互联网，在打通产业链“堵点”的同时，优化实体经济的资源配置效率，提升产业数字化和数字产业化水平。
推动实体经济绿色化转型，助力碳达峰、碳中和战略。实体经济推进绿色发展刻不容缓。首先从高能耗产业淘汰、全生命周期环境管理、绿色技术创新与推广以及节能减排的激励、约束和监督等层面，驱动企业贯彻绿色发展理念。其次健全碳排放权交易制度和全国统一的交易市场，优化科学合理的碳排放份额测算体系与分发方式，不断完善碳排放登记、交易、结算相关管理体系，借助市场力量推动各类企业以最低的交易成本自发节能减排，以碳排放市场创新提升社会福利水平。最后，构建生态产品价值变现制度，探索政府、企业和行业协会等多方参与、市场化运营、监督有效的生态产品价值变现机制，推进实体经济领域的生态产业化和产业生态化建设。
“新发展格局与实体经济创新发展”系列专家解读
