“新发展格局与实体经济创新发展”系列专家解读之七
作者：浙江大学经济学院教授 宋华盛
当前，我国经济正处于由高速增长迈向高质量发展的关键阶段。在此背景下，促进中国实体经济转型升级的着力点，在于围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，深化“双链融合”，发挥创新作为引领高质量发展的第一动力，推动产业迈上全球价值链中高端，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。如果能够把握产业链和创新链“双链融合”的历史机遇和重要时间窗口，将会促进实体经济转型升级，为打造制造业强国、实施创新驱动发展战略、实现经济高质量发展奠定坚实基础。
中国产业链、创新链的独特优势
拥有产业门类齐全、配套完备的制造业体系，上下游产业形成聚合优势。产业链齐全的优势主要包含三点：其一，上游产业帮助下游产业以较短的时间获取所需的原材料和零部件，缩短生产周期；其二，下游产业及时向上游产业反馈产品信息，有助于改进上游产业的产品质量；其三，上下游产业形成良性经济互动，实现产业链条意义上的范围经济，降低产品生产成本。
基础设施完善和信息技术发展迅猛，保障产业链高效运行。近年来，我国基础设施建设发展降低运输成本，支撑物流体系的快速发展，加上信息技术的支持，促进产业链的畅通运转。据统计，截至2020年年底，我国高速公路里程16.1万公里，高速铁路运营里程达3.79万公里，均位居全球第一。同时，5G、工业互联网、大数据技术等新一代信息技术与制造业融合，促进上下游企业优势互补、资源共享，推动产业链资源整合与优化配置，助力制造业转型升级。
创新能力提升显著，发展势头较好。根据世界知识产权组织发布的《2020年全球创新指数》，我国在全球创新指数榜单排名稳步提升，从2015年的第29位持续稳步提升至2020年的第14位，是该榜单排名前30位经济体中唯一的中等收入经济体。由此可见，我国创新能力日益提升，有望不断取得更多的技术突破，摆脱关键技术面临被“卡脖子”的困境，推动产业迈上全球价值链中高端。特别是在当下，面对逆全球化的冲击，强化自身创新能力有助于构筑自主可控的全产业链体系。
人力资本资源发展形势良好，劳动年龄人口素质显著提高。人力资本提升意味着拥有更多高素质、高技能人才，有助于提升劳动效率和创新效率，为实体经济转型升级奠定坚实的基础。如能合理利用，“人才红利”将成为驱动我国未来实体经济转型升级的重要动力。
拥有超大规模市场和有为政府优势。我国已稳居全球第二大经济体，人口规模大，消费需求大，巨大的市场需求足以支撑全产业链发展，营造良好的国内大循环格局。与此同时，发挥我国社会制度能够集中力量办大事的优越性，借助有为政府优势集中力量攻克一批共性关键技术，有效化解产业链和创新链连接的堵点、痛点和难点。因此，超大规模市场为围绕产业链部署创新链奠定坚实的经济基础，而有为政府优势为围绕创新链布局产业链创造良好的制度环境。
深化产业链、创新链“双链融合”，促进实体经济转型升级
围绕产业链部署创新链。围绕产业链部署创新链，主要体现的是创新对产业链的支撑作用。根据错综复杂外部环境和提升产业链现代化水平的现实需要，在关键产业链部署创新链，通过科技创新提升产业链自主可控能力和促进产业链健康发展。
围绕创新链布局产业链。围绕创新链布局产业链，主要体现的是创新对产业链发展的引领作用。基于“科学—技术—生产”的模式，创新主体开展科技创新活动，诱发技术革命，进而引致产业革命，催生新兴产业。当前，正在进行的人工智能、大数据技术、量子信息技术、无人控制技术、清洁能源等全新技术革命，将催生更多新兴产业的形成，推动产业链升级。
营造产业链、创新链“双链融合”的良好生态。一是健全科技创新体制。通过科技创新体制改革，解决创新资源配置方面存在的分散、重复和错配等问题，整合创新资源和优化创新决策，完善科研成果转化机制，化解科技创新与产业发展“两张皮”问题。二是推进政府职能转变，深化“简政放权、加强监管、优化服务”改革，优化我国营商环境，推进市场化改革进程，健全公平竞争机制，降低企业经营面临的不确定性，稳定企业对于未来的预期以增强其投资实体经济的信心，助力实体经济转型升级。三是加大金融支持。创新活动具有周期长、不确定性大、资金投入高的特点，这导致产业链、创新链的紧密融合离不开金融支持。一方面，增加重大科技专项的财政资金，支持不同市场主体的创新活动；另一方面，发展风险投资机构，引导银行对科技创新活动的信贷支持，引导金融资源更多地流向创新活动。四是吸引、培育和用好高端人才。人才是创新活动的关键要素。完善科研人员管理机制以及人才和项目评价机制。推进人才识别和评价改革，采取差别化评价，拓宽人才识别和评价方式。提高福利待遇，吸引更多高素质人才服务我国创新活动。营造产业链、创新链“双链融合”的良好生态，将会助力我国产业链迈向全球价值链中高端，促进实体经济转型升级。
“新发展格局与实体经济创新发展”系列专家解读
