【摘要】以习近平同志为核心的党中央提出“中华民族伟大复兴战略全局”和“世界百年未有之大变局”的重大论断。统筹“两个大局”，必须认清中国发展时机和世界发展大势，努力提升统筹能力。从统筹国内国际发展的思想确立到“两个大局”重大论断的鲜明揭示，体现了中国共产党人识世界之变、谋中国之略的思想升华轨迹。统筹“两个大局”的“时”与“势”在我们这边，而拥有统筹“两个大局”的“时”与“势”，不等于我们可以盲目乐观。在“两个大局”提供发展机遇的条件下，必须始终保持头脑清醒，增强忧患意识，任何精神松懈都可能使我们错失“时”与“势”。统筹“两个大局”，必须具备统筹“时”与“势”的卓越能力。以习近平同志为核心的党中央提出一系列新的重大判断、新的战略举措，为新时代提升“时”与“势”的统筹能力提供了路径遵循。
【关键词】两个大局 “时”与“势” 统筹能力 提升路径
【中图分类号】D61 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.15.002
齐卫平，华东师范大学终身教授。研究方向为共产党执政实践和理论、中国社会主义建设实践和理论、当代中国政治与政党制度。主要著作有《政党治理与执政能力建设研究》、《抗战时期的上海文化》、《“四个伟大”与新时代中国共产党的历史使命》（合著）、《1937：悲壮抗战》（合著）等。
中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。以习近平同志为核心的党中央以深邃的历史眼光和宽广的国际视野，提出“中华民族伟大复兴战略全局”和“世界百年未有之大变局”的重大论断。这是党的十九大以来党中央在推进治国理政创新实践中科学研判国内国际发展大势形成的精辟概括，向全党全国各族人民深刻揭示了进军新征程的历史条件和实践场景。统筹“两个大局”，必须认清中国发展时机和世界发展大势，努力提升统筹能力，把握并驾驭中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局的“时”与“势”。
从统筹国内国际发展的思想确立到“两个大局”重大论断的鲜明揭示
伟大战略谋划来自于对形势的精准判断和科学分析，看得准才能走得稳、走得远。观察形势包括对国内国际两个方面的审视。中国共产党在一个14亿多人口的大国肩负长期执政的使命并扮演全面领导的角色，治国理政的战略谋划不仅关系到中国的建设走向，而且还将深度影响世界的发展格局。因此，对国内国际两方面的因素进行统合考量并形成一体判断，对于党治好国理好政具有重大战略意义。
历史上，中国从鸦片战争后才开始“睁开眼睛看世界”，而且还仅局限在一部分先进人士的范围内。在半殖民地半封建社会苦苦挣扎的那段时期里，中国在世界体系中只是作为西方列强的附庸而存在，落后挨打、贫穷受辱、腐朽遭难的窘境使中国与世界潮流格格不入。1949年，中华人民共和国的成立，“彻底改变了近代以后一百多年中国积贫积弱、受人欺凌的悲惨命运，中华民族走上了实现伟大复兴的壮阔道路”[1]。在党的领导下，新中国成为世界社会主义阵营的一员，并在其中发挥了重要作用，然而，资本主义各国仇视敌对性的排斥阻挡着中国融入世界体系的步伐。在很长时间里，西方国家对我国实施政治打压、经济封锁、外交断绝，使我国被迫在封闭半封闭的条件下开展国家建设。在此背景下，中国共产党领导中国人民发扬自力更生精神，改变了新中国成立初期一穷二白的落后面貌，取得了了不起的成就。1971年，我国取得了恢复在联合国合法席位的突破，开始在国际事务中发挥作用，但由于当时冷战还在继续，中国融入世界还存在一系列主客观的障碍。
1978年底，改革开放的抉择为中国走向世界创造了契机，中国共产党解放思想的伟大实践，使中国摆脱长期游离世界体系之外的历史困局，在推进国内改革的同时打开了对外开放的大门。邓小平同志揭示和平与发展的时代主题，推动中国融入世界。他指出，“关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界”，“要善于把握时机来解决我们的发展问题”。[2]伴随改革开放深入发展的步伐，中国越来越广泛地参与到国际事务之中，频繁的世界交往也进一步增强了国内改革的活力。20世纪、21世纪交替过程中，党中央不断加大对外开放的力度，在世界舞台上发挥的作用日益显著。以电子化、信息化、网络化、数字化为特征的新一轮科技革命浪潮，给各国之间的互通交往带来“地球村”式的便利，中国走向世界、世界需要中国成为历史发展大势。正是在这样的时代背景和实践场域中，统筹国内国际发展的思想明确树立起来。江泽民同志指出：“全党同志一定要用马克思主义的宽广眼界观察世界。所谓宽广的眼界，一是要有历史的深远眼光，一是要有世界的全局眼光。这样来观察问题，我们就能更深刻、更全面地认识当代中国和当今世界，更加清醒、主动地掌握我们自己发展的命运。”[3]胡锦涛同志指出，“要树立宽广的世界眼光，科学把握当今世界的深刻变化及其特点，深刻认识国内大局和国际大局、内政和外交的紧密联系”[4]。在中国发展进程中，国际环境中的有利因素和不利因素将长期并存，要充分利用有利因素，积极化解不利因素，努力变挑战为机遇。中国特色社会主义事业在统筹国内国际两个大局中开创了蓬勃发展的崭新格局。
2012年党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国特色社会主义进入新时代，治国理政的创新实践促进“两个大局”相关思想的进一步深化。2013年1月28日，习近平总书记在主持十八届中央政治局第三次集体学习时发表重要讲话提出，“更好统筹国内国际两个大局，坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平”[5]。在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的过程中，“两个大局”的内涵逐渐清晰。习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标，“必须有和平国际环境。没有和平，中国和世界都不可能顺利发展；没有发展，中国和世界也不可能有持久和平”[6]。他同时指出：“世界繁荣稳定是中国的机遇，中国发展也是世界的机遇。和平发展道路能不能走得通，很大程度上要看我们能不能把世界的机遇转变为中国的机遇，把中国的机遇转变为世界的机遇，在中国与世界各国良性互动、互利共赢中开拓前进。”[7]党的十九大以来，习近平总书记对“两个大局”进一步作出精辟概括，他指出，“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点”[8]。这些重要论述，在继承改革开放新时期历届党中央统筹国内国际发展的思想基础上，对“两个大局”作出明确概括，揭示具体内涵，形成重大判断，这是以习近平同志为核心的党中央进行理论创造的重大成果。
“两个大局”是运用大历史观对中国和世界发展走势和格局作出的科学论断。习近平总书记强调：“要教育引导全党胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，树立大历史观，从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律，提出因应的战略策略，增强工作的系统性、预见性、创造性。”[9]“两个大局”重大论断的提出，体现了中国共产党人历史自觉性的提高和精神主动性的升华。“两个大局”的战略思维着眼中国和世界两个大实践场域，顺应历史大势谋划中国发展战略，面对世界之变寻求中国发展之计，用统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的深谋远虑，给出了“世界怎么了、我们怎么办？”这一时代之问的回应答案。
将中华民族伟大复兴上升到战略全局进行定位，体现了新时代中国共产党人强烈使命感和紧迫责任感的思想飞跃。近代中国经历了一次从顶峰跌到谷底的颠覆式败落衰退，遭受帝国主义压迫欺凌的100多年苦难历史让中华民族刻骨铭心。中国人民为改变自身命运进行了不屈不挠的抗争，1921年中国共产党的成立，在中华民族伟大复兴的历史征程上具有里程碑意义。中国共产党在领导革命、建设、改革和新时代中国特色社会主义实践的伟大社会革命中，以不断取得胜利的深入发展，推动中国人民一步步朝着实现中华民族伟大复兴的目标迈进。党的十八大闭幕后不久，习近平总书记创造性地提出“中国梦”这一响亮概念，以“国家富强、民族振兴、人民幸福”[10]揭示中华民族伟大复兴的内涵，强调中国梦“不能脱离中华民族伟大复兴这个主题，要紧紧扭住这个主题激活和传递正能量”[11]。党的十九大紧扣新时代中国共产党的历史使命，提出统筹推进“四个伟大”，其中实现中华民族伟大复兴的伟大梦想作为奋斗目标具有统领意义。“两个大局”的科学论断使中华民族伟大复兴在“主题”之上又添“全局”内涵，进一步凸显出其战略意义。
世界百年未有之大变局是党和国家洞察世界变化新态势后作出的重大论断，体现了新时代中国的大国担当与中国共产党人的全球胸怀。推进中国特色社会主义建设必须立足本国实际，然而不融入世界，改革开放寸步难行。最近几十年里，世界形势发展呈现出变速快、程度深、范围广、影响大的特征，许多突发事件令人震惊，层出不穷的新情况新问题令人应接不暇，而且局势持续发酵，没有终结定型的迹象。习近平总书记指出：“当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。”[12]在这样的情势下，按部就班就会捉襟见肘，常规思维就会“翻船砸锅”。习近平总书记以“世界百年未有之大变局”的重大论断强化了认知世界格局深刻、剧烈变动的思想自觉，揭示了中国进一步深度融入世界的新时代背景。
从改革开放新时期到中国特色社会主义进入新时代，从统筹国内国际发展的思想确立到“两个大局”重大论断的鲜明揭示，中国共产党人谋中国之略、识世界之变的思想升华轨迹得到清晰体现。习近平总书记指出：“我们要辩证认识和把握国内外大势，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。”[13]充分认识“两个大局”的时代内涵，深刻把握“两个大局”的辩证关系，把中国发展与世界变化有机统一，才能更好地在世界百年未有之大变局中向实现中华民族伟大复兴奋斗目标迈进，才能更好地以中华民族伟大复兴战略全局为战胜世界百年未有之大变局的各种风险挑战提供强大支撑。
统筹“两个大局”的“时”与“势”在我们这边
察势者明，趋势者智，驭势者独步天下。习近平总书记指出：“如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。”[14]准确识变，才能做到科学应变、主动求变；审时度势，才能在事物发展中自觉遵循客观规律，从而在剧烈而深刻的变动中采取主动。
统筹“两个大局”的关键在于把握好“时”与“势”。2021年1月11日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上发表重要讲话指出：“当今世界正经历百年未有之大变局……时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。”[15]这里所说的“时”，一般可以作时机理解，这里所说的“势”，一般可以作态势理解。
就中华民族伟大复兴的战略全局而言，我们的“时”表现在：经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代。在以习近平同志为核心的党中央有力领导下，2021年，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，消除千年绝对贫困。这意味着中国人民的民族复兴历史征程迈向新阶段，中华民族在迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中，越来越接近中华民族伟大复兴的目标，实现中华民族伟大复兴的能力越来越强、信心越来越足。“当前，我国处于近代以来最好的发展时期”[16]，实现中华民族伟大复兴迎来了动力强劲、脚步踏实、前景灿烂的有利时机。
就中华民族伟大复兴战略全局而言，我们的“势”主要体现在以下几个方面。其一，新时代全面从严治党的创新实践使中国共产党更加坚强有力，以习近平同志为核心的党中央发扬勇于自我革命精神，大力清除侵害党组织健康肌体的各种病毒，防范被瓦解、被腐化的风险，不断提高党的建设质量，为团结带领中国人民实现中华民族伟大复兴提供了无比强大的领导力量。其二，在治国理政和应对各种风险挑战中，中国特色社会主义制度优势显著彰显。党的十九届四中全会强调，中国特色社会主义制度和国家治理体系具有多方面显著优势，并从13个方面提出坚持和完善中国特色社会主义制度与推进国家治理体系和治理能力现代化的具体方向和任务，明确了实现中华民族伟大复兴的坚实制度保障。其三，中国特色社会主义事业创造了经济快速发展和社会长期稳定的发展奇迹，国家综合国力大幅度提高。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局统筹推进，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局协调推进，使中国在世界经济10多年持续低迷的情况下展现出“风景这边独好”的蓬勃气象。这些成就铸就的态势，使正在中华民族伟大复兴历史征程上奋斗的中国人民备受鼓舞。
就世界百年未有之大变局而言，我们的“时”表现在：虽然西方一些国家依然基于与中国敌对的立场，延续着不合时宜的冷战思维，恶意栽赃抹黑中国，千方百计为中国融入世界设置障碍，但是中国在国际事务中发挥越来越重要的作用已成为不争的事实，世界需要中国的国际共识逐步形成。近年来，中国对世界经济增长的贡献率超过30%，中国解决自身发展问题的成功经验受到世界普遍关注。各国面临全球治理的共同问题，协力应对挑战、同心战胜风险成为普遍愿望。习近平总书记提出构建人类命运共同体思想赢得了国际社会广泛赞赏和认同，走向世界的中国对世界的影响力越来越大，这为中国深度参与国际事务创造了有利时机。
就世界百年未有之大变局而言，我们的“势”主要体现在以下几个方面。其一，中国共产党长期执政和全面领导的制度安排，有利于在动荡不宁的世界风云变幻中维护国家安全，确保国家长治久安。依靠新时代中国特色社会主义制度优势，我们拥有应对各种风险挑战的强大能力。其二，中华民族是富有智慧的伟大民族，十四亿多中国人民是应对任何变局的最强大力量。广大人民群众衷心拥护中国共产党的领导，齐心协力所形成的力量能够排解一切困难，并朝着既定目标勇往直前。其三，经过百年历史实践的淬炼，中国共产党培育了越挫越勇、越战越奋的意志，养成了不怕打压、不惧恐吓、不畏艰险的勇气。其四，中国历史悠久、文化底蕴深厚，治国理政经验丰富，具有把近期目标与长远目标相结合的实践传统。以习近平同志为核心的党中央在取得全面建成小康社会伟大胜利后，乘势而上开启向“第二个百年”奋斗目标进军的历史新征程，党的十九大作出2035年基本实现社会主义现代化和2049年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的“两个十五年”推进部署，无论世界大变局中发生什么，中国共产党团结带领中国人民砥砺奋进的目标不会被打乱，意志不会被削弱，力量不会被撼动。这些优势塑造的态势，正是我们应对世界百年未有之大变局的定力、底气、决心和信心之所在。
值得指出的是，拥有统筹“两个大局”的“时”与“势”，不等于我们可以盲目乐观。习近平总书记指出：“当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有。”[17]“中华民族伟大复兴曙光在前、前途光明。同时，我们必须清醒认识到，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们面临着难得机遇，也面临着严峻挑战。”[18]“当今世界正面临百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时不稳定性不确定性更加突出，人类面临许多共同挑战。”[19]这些重要论述告诫我们，在“两个大局”提供发展机遇的情况下，必须始终保持清醒头脑，牢固忧患意识，任何精神松懈都可能使我们错失“时”与“势”。
“两个大局”在动态中推演，可以预料和难以预料的因素都会影响中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的发展。必须认识到，对于中华民族伟大复兴战略全局来说，我们面临着把全面深化改革向纵深推进、实现共同富裕、建设法治国家、补齐发展短板、建设美丽家园、振兴乡村等一系列难题，面临着如何全面提高党的建设水平、不断提高党的建设质量、把我们党建设成为世界上最强大政党的艰巨任务。对于世界百年未有之大变局来说，我们面对的是一个充满变数的世界，国际力量对比深刻调整使我国发展面临的风险空前上升，经济全球化遭遇逆流、国际经济循环格局发生深度调整给我国经济结构转型升级带来严重挑战，全球治理体系深刻重塑使我们承受着前所未有的巨大压力。国际政治秩序、世界经济结构、全球关系格局的调整当然有其规律，但变化往往无常，危及各国安全的传统和非传统因素混合交织，许多不确定性不稳定性因素使突发事件频繁发生，挑战异常严重，风险十分严峻。习近平总书记要求全党必须做到居安思危，“着力防范各类风险挑战内外联动、累积叠加，不断提高国家安全能力”[20]。他指出：“在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程。”[21]充分安排和利用好统筹“两个大局”的“时”与“势”，必须以越是艰险越向前的精神奋勇搏击、迎难而上。
提升“两个大局”下“时”与“势”统筹能力
统筹“两个大局”，必须具备统筹“时”与“势”的卓越能力，否则，再好的时机和态势都会落空。与历史上任何时期出现变局的情况不同，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的发展与演化，必将是一次全球范围的深刻变革。在新时代中国特色社会主义事业的伟大实践中，能否统筹好“两个大局”，取决于统筹“时”与“势”能力的提升。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，运筹帷幄，以一系列新的重大判断、新的战略举措，为新时代提升“时”与“势”统筹能力揭示了路径遵循。
第一，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。中华民族伟大复兴战略全局面临的艰巨性和复杂性为以往任何历史阶段所罕见，世界百年未有之大变局调整的广度和深度为此前任何历史时期所不能比拟。党中央对此有着极其深刻的认识。习近平总书记指出：“我们党要领导一个十几亿人口的东方大国实现社会主义现代化，必须坚持实事求是、稳中求进、协同推进，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。”[22]把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是统筹“两个大局”的要求落实和具体部署。新发展阶段揭示了中华民族伟大复兴新征程的历史方位，是明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据。新发展理念“回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题”[23]，是统筹“两个大局”的理念先行和实践遵循。新发展格局明确了国内经济社会结构调整和重塑的要求，是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。在统筹“两个大局”的实践中统筹好我们的“时”与“势”，必须不打折扣地落实党中央把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，无论形势和时局怎样变化，都要集中力量做好本国的事情、做强自己的力量。
第二，充分发挥中国特色社会主义制度体系的整体优势，着力将制度优势转化为国家治理效能。“只有不断推进国家治理体系和治理能力现代化，不断提高治理效能，才能充分彰显我国制度的优势，实现国家发展进步的宏伟目标。”[24]中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局面临着多层面、深层次、全方位的挑战，包括来自国内和国际的、经济社会领域和自然界的风险。在打赢防范化解重大风险攻坚战中，必须有效整合、大力挖掘、充分利用方方面面的资源进行科学应变、主动求变。制度优势是一个国家的最大优势，中国特色社会主义制度是统筹“两个大局”的有力法宝。“只要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，善于运用制度力量应对风险挑战冲击，我们就一定能够经受住一次次压力测试，不断化危为机、浴火重生。”[25]统筹“两个大局”的“时”与“势”在我们这边，决不可让优势“空置休眠”，更不能把“好牌”打成“烂局”。把制度体系构建与整体优势发挥相结合，在将制度优势转化为国家治理效能过程中走好中国式现代化新道路，是在“两个大局”下统筹“时”与“势”的必然要求。
第三，加强国际合作，坚持构建人类命运共同体思想，引领世界朝着“大同”方向发展。最近100年里世界经历了热战、冷战和劫难的种种周折考验，但社会发展和进步的历史大势不为任何势力所阻挡。今天，和平和发展是全人类的普遍愿望，“各国相互联系、相互依存，全球命运与共、休戚相关，和平力量的上升远远超过战争因素的增长，和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲”[26]。统筹“两个大局”，提高统筹“时”与“势”的能力，必须坚持对话协商，建设持久和平的世界；必须坚持共建共享，建设普遍安全的世界；必须坚持合作共赢，建设共同繁荣的世界；必须坚持交流互鉴，建设开放包容的世界；必须坚持绿色低碳，建设清洁美丽的世界。在“两个大局”下统筹好我们的“时”与“势”，就要以推动构建人类命运共同体思想为引领，积极推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，不断扩大全球普遍关注与国际事务共识的同心圆，努力集聚世界秩序调整和经济结构重塑的正能量。
第四，保持政治定力，着力提高本领，增强应对挑战和化解风险的能力。统筹“两个大局”的任务涉及方方面面，包括许许多多事务工作，但全局和大局的定位决定其为政治上的大问题。“各级领导干部特别是高级干部必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”[27]，“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战”[28]。必须从统筹“两个大局”出发，强化政治意识，站稳政治立场，不断提高政治能力、战略眼光、专业水平，敢于担当、善于作为，把党中央的决策部署贯彻落实好，团结带领人民群众在新的历史征程上夺取伟大胜利。
第五，深刻把握“两个大局”新的历史特点，发扬伟大斗争精神，把统筹“时”与“势”能力立足于敢于斗争、善于斗争上。党的十八大提出必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。习近平总书记反复强调这个重要观点，引起全党高度重视。这些年经历的各种事情与情况，使全党全国各族人民更加深刻认识到进行伟大斗争的必要性和重要性。“两个大局”不会是完全自发演变的自然过程，也不会是完全平静祥和的平顺过程，其向好发展还是向坏恶化掺杂着很多被干预、干涉、干扰的复杂因素。常识告诉我们，一切事物的变化都会形成两种可能，一是产生机遇，二是带来风险。变化必然会发生，拒绝变化只能最终被淘汰出局。统筹“两个大局”，统筹我们的“时”与“势”，既要抓住机遇，又要规避风险，进行伟大斗争是免不了、躲不掉、绕不过的。“我们面临着难得的历史机遇，也面临着一系列重大风险考验。胜利实现我们党确定的目标任务，必须发扬斗争精神，增强斗争本领。”[29]
第六，坚持科学理念、科学方法、科学依据，制定执行正确的路线方针政策，处理好“两个大局”的辩证关系。统筹“两个大局”，提升统筹“时”与“势”的能力，思想方法很重要。认识问题的方法错了或者思维能力不强，就识不准变、应不了变、求不正变。以习近平同志为核心的党中央作出“两个大局”重大论断，是坚持科学理念、科学方法、科学依据的理论创造，从辩证关系上统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，要求以制定和执行正确的路线方针政策为保障，统筹好我们的“时”与“势”。在世界发展纵横交错、复杂多变、纷繁芜杂的情况下，我们既要有胜利的信心和底气，又要有受挫的思想准备。凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌。既要以不变应万变，又要在万变中求变化，把主动权牢牢掌握在自己的手里。我们已经认清、认准、认定的道路、理论、制度和文化决不动摇，我们已经明确的旗帜、方向、立场和原则决不改变。努力使中国特色社会主义事业更好地适应国内国际形势深刻变动的要求，在识变中厘清思路，在应变中占据主动，在求变中把握胜算，通过不断与时俱进的创新和能力发挥，引领中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局向着积极健康的方向演化。
（本文系2020年度国家社科基金重大项目“新时代中国共产党执政话语体系建构研究”的阶段性成果，项目批准号：20&ZD014）
注释
[1]习近平：《论中国共产党历史》，北京：中央文献出版社，2021年，第268～269页。
[2]《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第78、365页。
[3]《江泽民文选》第3卷，北京：人民出版社，2006年，第126页。
[4]《胡锦涛文选》第3卷，北京：人民出版社，2016年，第245页。
[5][6][7]《习近平谈治国理政》第1卷，北京：外文出版社，2018年，第247、248、248页。
[8][16][17][19][20][21][28][29]《习近平谈治国理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第77、428、537、460、217、225～226、220、225页。
[9][18]习近平：《在党史学习教育动员大会上的讲话》（2021年2月20日），《求是》，2021年第7期。
[10]《习近平新时代中国特色社会主义思想基本问题》，北京：中共中央党校出版社，2020年，第66页。
[11]《习近平关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》，北京：中央文献出版社，2013年，第10页。
[12]《习近平在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话》（2020年10月14日），《人民日报》，2020年10月15日，第2版。
[13]习近平：《正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题》，《求是》，2021年第2期。
[14]《十八大以来重要文献选编》（下），北京：中央文献出版社，2018年，第331页。
[15][22][23][27]习近平：《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》，《求是》，2021年第9期。
[24]李景治：《积极促进我国制度优势转化为治理效能》，《理论与改革》，2020年第1期。
[25]习近平：《在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话》，《求是》，2020年第20期。
[26]习近平：《共同构建人类命运共同体》，《求是》，2021年第1期。
责 编／桂 琰
Coordinating the "Time" and "Trend" of the "Two Overall Situations"
Qi Weiping
Abstract: The CPC Central Committee with Comrade Xi Jinping at the core put forward a great judgement concerning the "strategic overall situation of the great rejuvenation of the Chinese nation" and "the great changes unseen in the world in a century" (the "two overall situations"). To coordinate the two overall situations, we must recognize the opportunity for China's development and the general trend of world development, and strive to improve our planning and management capability. From the establishment of the thought of coordinating international and domestic development to the manifest revelations of the judgement on the two overall situations, it reflects the ideological sublimation process of how the Chinese communists understand the changes in the world and seek China's strategy. The "time" and "trend" of coordinating the "two great judgements" are on our side, yet having the "time" and "trend" does not mean that we can be blindly optimistic. Under the condition that the "two overall situations" provide development opportunities, we must always keep a clear mind and enhance our awareness of dangers. Any relaxation in our efforts may cause us to miss the "time" and "trend". To coordinate the "two overall situations", we must have the excellent ability to plan the "time" and "trend". The Party Central Committee with Comrade Xi Jinping at the core put forward a series of new major judgements and new strategic initiatives, pointing out the path to improve our capability of planning and managing the "time" and "trend" in the new era.
Keywords: two overall situations, time and trend, coordinate, planning and management capability, improvement path
