【摘要】军工企业作为国民经济的重要组成部分，不仅事关国家安全，而且是驱动经济社会高质量发展的关键力量。新发展阶段，军工企业高质量发展可以从党建工作高质量、创新发展高质量、协调发展高质量、绿色发展高质量、开放发展高质量、共享发展高质量六个方面入手，探索符合新发展理念的具有军工特色的发展路径。
【关键词】军工企业 高质量发展 新发展阶段
【中图分类号】F42 【文献标识码】A
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下文简称《纲要》）指出，要“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题……加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。军工企业不仅肩负着国防建设的重任，也是驱动经济社会高质量发展的关键力量。经过从无到有、从弱到强的曲折发展过程，我国军工企业发展势头良好，但整体业绩水平还有不小的提升空间。面对新发展阶段复杂变化的发展环境，推动军工企业高质量发展具有重大意义。
新发展阶段军工企业高质量发展的深刻意蕴
军工企业高质量发展为促进国防实力和经济实力同步提升夯实基础。《纲要》提出，要促进国防实力和经济实力同步提升。军工企业事关国家安全，同时是国民经济的重要组成部分；军工企业高质量发展可在产业间形成正向溢出效应，引领新型信息技术、新型材料与高端先进制造等行业不断向纵深发展，对集成电路、空天科技、深地深海等前沿领域具有巨大的推动作用。
从促进国防实力提升的角度看，2019年国务院新闻办公室发布的《新时代的中国国防》白皮书指出，在新一轮科技革命和产业变革推动下，人工智能、量子信息、大数据、云计算、物联网等前沿科技加速应用于军事领域，国际军事竞争格局正在发生历史性变化。军工企业承担着国防科研生产任务，可推动重点领域、新兴领域协调发展，促进关键前沿科技在军事领域的应用。推动军工企业高质量发展可通过技术创新水平的提升推进科研成果转化应用，促进重点产业发展，进而加快国防现代化进程，全面提升国防实力。
从促进经济实力提升的角度看，一方面，军工企业具备强大的技术优势，其高质量发展可提高技术创新成果的转化效率，使技术优势加速转换为产业优势，助推所处产业转型升级，进而带来良好的经济效益。另一方面，军工企业高质量发展可优化民品产业结构，推动相关民用产业技术实力提高，带动民用产业经济效益同步提升。
军工企业高质量发展为加快构建新发展格局注入新动力。军工上市公司中，国有企业占比超50%，在新一轮科技革命与产业变革的浪潮中可发挥巨大的引领作用，其高质量发展可为畅通国内大循环，促进国内国际双循环，进而构建新发展格局注入新动力。
国内大循环是应对剧烈变化的外部发展环境的必然选择和战略支撑。通过优化升级供给体系、提升资源要素流通效率、加强流通体系支撑作用、建立健全相关政策体系等途径，充分发挥数字经济、制造业集群的核心引擎作用，有利于全面畅通国内大循环。军工企业在5G、云计算、区块链、人工智能、北斗通信等信息技术方面具有深厚的技术资源，具备推动数字化转型、打造数字经济的技术优势与资金优势，军工企业高质量发展可通过数字要素激活消费新市场、赋能经济发展，有利于形成更高水平的需求与供给的动态平衡，促进国民经济良性循环。此外，军工企业所处产业涉及集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备等重点制造业产业，而国有军工企业多为重点制造业产业中的骨干企业，推动军工企业高质量发展有助于进一步打造领航企业，培育专精特新中小企业，培育先进制造业集群，有效带动国内产业循环。
促进国内国际双循环应不断推动进出口协同发展，同时提高国际双向投资水平。从推动进出口协同发展角度看，国有军工企业多为行业内的龙头骨干企业，具有较强的国际化经营优势，推动军工企业高质量发展可充分利用国际、国内两个市场、两种资源，扩大重要设备、先进技术、能源资源进口，同时，还可深耕传统出口市场、拓展新兴市场，使中国企业积极融入全球产业链供应链。从提高国际双向投资水平角度看，推动军工企业高质量发展，坚持引进来和走出去并重，可以促进我国企业对全球资源要素和市场空间的高效利用，有利于强化我国产业链供应链的整合能力与抗风险能力，提升产业竞争力。
新发展阶段军工企业高质量发展的基本路径
军工企业高质量发展是全面贯彻党的领导、充分体现新发展理念的发展，是突出强军首要职责进而促进国防实力和经济实力同步提升的发展，是实现社会效益与经济效益最大化的发展。新发展阶段推动军工企业高质量发展要突出党建引领，紧密围绕创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，探索具有中国特色的军工企业高质量发展路径。
党建工作高质量。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出，“强国必须强军，军强才能国安”，并强调“坚持党对人民军队的绝对领导，坚持走中国特色强军之路”。军工企业是我国国防和军队建设的有力支撑，推动军工企业高质量发展必须全面加强党的领导，以高质量党建厚植高质量发展根基。从思想政治建设角度，军工企业应持续强化政治引领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以更强的政治定力应对新发展阶段的新挑战，积极探索实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。从组织制度建设角度，军工企业应积极促进党建与公司治理的有机融合，推动党建入章工作，贯彻落实“三重一大”决策机制，从战略层面、制度层面、生产运营层面统筹推进党建融入各项重点工作，发挥党组织的战斗堡垒作用，进而加快自身高质量发展步伐。
创新发展高质量。创新是我国现代化建设全局中的核心，更是军工企业高质量发展的关键动力。从军工企业自身出发，军工企业应在保证充足的研发投入的基础上，改善创新投资效率，面向世界科技前沿、面向国家安全，聚焦人工智能、集成电路、空天科技、深地深海等前沿领域，整合优化科技资源配置，开展探索研究；同时，应持之以恒开展基础研究，紧密结合国家的长远发展需求与急迫需要，深耕基础材料、核心部件等关键领域，探索云计算、区块链、北斗通信等新一代信息技术，助力经济社会数字化转型；此外，军工企业应积极建立完善有效的创新考核激励机制，构建独立核算、容错纠错的与自身特色相匹配的研发准备金制度，确保研发创新有资金、有人才、有资源支撑。从军工企业外部看，政府相关部门应通过实施更大力度的研发费用加计扣除、运用政府采购政策支持创新产品和服务等多种方式激励企业加大研发投入；同时，应持续完善军工企业创新服务体系，强化规划政策引导和创新环境营造，健全技术创新成果转换机制和知识产权保护运用体制，全面保障军工企业创新发展。
协调发展高质量。促进国防实力与经济实力协调发展、同步提升是军工企业高质量发展的内在要求。军工企业需持续完善公司治理机制体制，加快建设规范、透明、有效、协调的公司治理机制，通过公司治理的积极效应，协同带动经营生产效率的提升，调整盘活存量资产，优化增量资本配置；持续在核心技术、重点领域下功夫、做文章、见成效，落实军品生产交付保障任务，推动强军责任履行与经济效益增强相协同。政府相关部门应围绕国家安全发展，深入推进军民融合发展战略，增强军工企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大军工企业，充分发挥军工企业国防安全保障作用与经济战略支撑作用；同时，针对军工上市公司中国有企业占比较高的特点，应持续深化国有军工企业混合所有制改革，探索有别于其他非军工国有企业的治理机制和监管机制，发挥大型国有军工企业的窗口示范作用，引领其他民营军工企业做优做大，缩小军工产业企业间业绩水平差距，促进军工产业协调发展。
绿色发展高质量。绿色发展高质量是军工企业全面实现高质量发展的必要条件。军工企业应以生态文明建设为指导，认真贯彻落实节能环保相关法律法规，全面推进绿色管理、绿色生产与绿色运营，加强节能环保监督管理，实施碳减排相关措施，强化污染防治，发挥军工企业在推动绿色发展方面的“先锋队”作用，建立绿色发展长效机制，加快可持续发展步伐。建立健全环境治理体系，针对军工企业生产经营特色，制定相关环保政策，推进精准、科学、依法、系统治污，协同推进减污降碳；同时，充分发挥军工企业技术优势，鼓励军工企业探索打造集污染物处理处置、循环利用与监测监管于一体的环境基础设施；加强军工企业在管理、生产与运营等方面的节能，推动绿色转型、实现积极发展。
开放发展高质量。推动军工企业高质量发展应紧密结合新发展格局的具体要求，以更高质量的开放发展助推军工企业提质增效。从军工企业自身看，实现更高水平的对外开放，需依托于我国超大规模市场优势，促进国际合作，深度参与“一带一路”倡议，助力与“一带一路”国家贸易投资合作高质量发展；同时，还应深入推进国际化经营发展任务，推动重大项目实施，主动参与构筑互利共赢的产业链供应链合作体系。从政府相关部门看，需针对军工企业构建与国际通行规则相衔接的具有军工特色的制度体系和监管模式，在保证国防安全的前提下，推动军工企业贸易和投资便利化，持续深化商品和要素流动型开放；同时，应健全军工企业开放安全保障体系，注重核心关键资源和产品的全球供应链风险监测预警，构建军工企业国际经营中海外利益保护和风险预警防范体系，推动军工企业开放发展行稳致远。
共享发展高质量。军工企业是国民经济的重要主体，在实现经济效益稳步增长的同时还应注重社会效益的提升，高质量发展对其共享价值的创造提出了更高层次的要求。从军工企业自身角度，应强化社会责任履行，坚持以义为先，义利并举，主动作为，注重区域经济建设，在基础民生保障中、在率先落实国家重大决策上发挥引领作用；同时，还应注重社会责任信息披露，通过提升社会责任信息披露质量向内外部利益相关者展示落实强军首责、履行社会责任承诺、行动与成效，塑造军工企业良好社会形象，推动企业与社会共同发展。从军工企业外部角度，政府相关部门应建立健全军工企业社会责任履行与信息披露相关保障措施，营造社会责任担当、共享价值创造的良好环境氛围，充分发挥社会责任信息披露的治理效应与监督效应，促进军工企业社会责任履行，助推军工企业发展全面提质增效。
军工企业肩负着强国强军的重任，新发展阶段错综复杂的发展环境赋予了其高质量发展更为丰富深刻的时代内涵。推动军工企业高质量发展是推动国防安全与经济实力同步提升的题中应有之义，为构建新发展格局注入新动力，为全面提高经济社会发展质量点燃强劲引擎。
（作者分别为北京理工大学管理与经济学院教授、博导，信息披露与公司治理研究中心主任；北京理工大学管理与经济学院博士研究生）
【注：本文由国家社会科学基金重点项目“我国军工上市公司信息披露、创新行为与投资效率的理论分析与统计研究”（项目编号：18ATJ003）资助】
【参考文献】
①《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，《人民日报》，2021年3月13日。
②张辉、张明哲：《数字经济何以助力“双循环”新发展格局》，《人民论坛》，2021年第23期。
③程俊杰：《打造世界一流军工企业的基本路径与政策取向》，《经济研究参考》，2019年第7期。
责编/赵橙涔 美编/李智
