9月23日，鞍钢召开2021年度法治工作会暨《鞍钢集团合规手册》发布会，国务院国资委政策法规局局长林庆苗出席会议并讲话。会后，集团及各子企业迅速行动，以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实国务院国资委法治央企建设各项要求，聚焦集团重点工作任务，实施“六抓六提升”，全力推进“三纵一横”法治鞍钢工作体系建设，为企业依法合规经营提供坚实法治保障。
抓思想领悟，提升全员学习能力
法治工作会议召开后，各子企业立即行动，统一思想、深化认识，学习贯彻落实法治工作会议精神，强化诚信廉洁合规意识。鞍山钢铁向各职能部门及所属各单位发放《鞍钢集团合规手册》《鞍钢集团有限公司合同管理合规指引》，开展合规文化建设专项活动，通过“班前五分钟”、“主题团日”等形式，大力宣传合规文化。本钢第一时间召开党委中心组会议专题学习会议精神，进一步压实法治建设第一责任人职责，提高各级领导人员法治意识和合规意识。攀钢通过开展合规知识竞赛、强化合规培训等方式，促进全员学习合规，培育浓厚学习氛围，提升员工合规素养。矿业公司利用企业微信公众号向全体职工进行广泛宣传，要求各单位利用调度会、班前会，集中开展学习传达，筑牢合规思想基础，提升全员合规意识。国贸公司组织开展合规专项培训，对《鞍钢集团合规手册》及相关制度进行宣贯解读，引导职工践行合规理念。工程发展、众元产业、财务公司、鞍钢联众召开2021年法治工作会议，主要领导、总法律顾问及全体法务人员参加，明确法治建设与合规管理工作目标，提升企业依法合规治理能力。
抓顶层设计，提升统筹谋划能力
坚持以习近平法治思想为指导，承接落实国务院国资委深化中央企业法治建设的要求，立足鞍钢 “双核”战略和“7531”战略目标，强化顶层设计，统筹规划“十四五”期间法治鞍钢建设。一是研究制定《关于进一步深化法治鞍钢建设的实施方案》。围绕提升依法治企水平、提升风险防控能力、加强合规体系建设、法律管理信息化建设和完善法律保障措施五个方面22项内容，构建纵向以法务管理、风控管理、合规管理为支柱，横向以信息化建设为链条的“三纵一横”法治鞍钢建设工作体系。二是研究制定《鞍钢集团有限公司关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》。围绕法律权威性高度树立、法治意识行为化高度增强、依法履职能力高度提升，建立制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的法治宣传教育工作体系，实现“三个转变”：即领导人员从主观想依法合规决策到客观依法合规治企转变，法务人员从敢于说“不”向善于说“行”转变，全体员工从要我尊法学法守法用法到我要尊法学法守法用法转变。三是强化制度保证。修订完善《鞍钢集团有限公司法治工作考核评价办法》，研究制定《鞍钢集团有限公司法治工作协作组管理办法》《鞍钢集团有限公司外聘法律服务机构管理办法》等制度文件，为“十四五”法治鞍钢建设各项工作任务落地提供制度保障。
抓队伍建设，提升综合履职能力
通过搭平台、重培养、强培训等多种方式，提升法务人员综合素质与履职能力，努力打造一支敢于说“不”、善于说“行”的学习型法务人员工作队伍。一是构建“一组三平台”工作机制。成立四个法治鞍钢建设工作协作组，为基层单位法务人员搭建“业务协同推进、学习交流提升、专项课题研究”三个工作平台，相互学习、相互促进、相互提高，取长补短，共同提升依法治企能力水平。二是畅通法律系统职称晋级通道。会同人力资源管理中心研究制定企业法律顾问《职称晋级评定标准》《工作业绩赋分标准》等相关规范文件，组织开展法律顾问职称晋级考试，首批16名法务人员取得法律顾问职称证书，目前正在开展二级和一级企业法律顾问评选。三是强化业务培训。组织各子企业总法律顾问、法务部门负责人、法务人员参加钢铁协会民法典和法律顾问履职能力专项培训、国务院国资委法治讲堂、辽宁省企业法律顾问培训、外聘专家学者专题讲座等，强化业务能力提升。加强涉外法治培训，参加RCEP、中欧投资协定、CPTPP 等涉及国企议题的培训，强化《出口管制法》《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》等法律法规学习，培养复合型法律人才。
抓法治保障，提升依法治企能力
各级企业法律合规部门围绕生产经营和改革中心工作，深度参与三项制度改革、混合所有制改革、资产重组、投资并购等重大项目，加强法律审核把关，维护企业合法权益。一是充分发挥支撑保障作用。集团法律合规部集中力量，成立精干工作团队，建立定期例会制、联网挂点制、导师带徒制、交流研讨制、专家论证制等工作机制，高效推动鞍本重组项目，提前7天完成本钢集团和北钢公司法律尽职调查，提前39天完成国内反垄断审查，提前17天完成国外反垄断审查，提前3天完成工商变更登记。二是严格三项法律审核。在集团总部和各子企业层面实现规章制度、经济合同、重要决策三项法律审核率100%的基础上，推动法律审核向重要单元企业和其他各级经营实体延伸。1-10月累计审核规章制度、经济合同、重要决策6000余项。三是强化诉讼维权。鞍山钢铁加强案件处置力度，妥善应对重大案件，今年以来通过诉讼避免损失近3500万元。本钢开展清欠百日攻坚专项行动，实际清欠回款超原定计划近90%。攀钢启动专利维权专项行动，坚决打击侵害企业核心知识产权合法权益行为，目前2起专利侵权案件已取得重大进展，下一步将对第二批次的5家侵权单位提起诉讼。
抓“三个转变”，提升风险防控能力
集团推动风险内控工作从“应急处置”向“主动防范”转变，从“专项整改”向“系统应对”转变，从“重点突破”向“全面提升”转变，不断完善风险内控体系。一是推动风险防范理念由“应急处置”向“主动防范”转变。有效运行风险评估与合规“5+X”联合审查机制，围绕投资、资产处置等重大项目，项目单位全部制定《专项风险与合规评估报告》，严格履行风险评估与合规审查职责，分析辨识潜在风险因素，补充完善项目风险防控措施，实现了对重大事项风险与合规环节的有效管控。二是推动风控处置理念从“专项整治”向“系统应对”转变。组织集团总部各部门及子企业，全面开展内控体系有效性自查自纠，通过全面对照国资委《通报》以及举一反三自行梳理出的内控缺陷清单，发现揭示共计69项内控缺陷和问题，推动各部门、子企业按时间节点开展整改。三是推动风控管理理念从“重点突破”向“全面提升”转变。建立并运行《全面风险管理与内部控制“2+N”工作机制》，以集团法律合规部、审计部为推进风险内控工作的一体两翼，进一步建立健全风险内控与审计监督的常态化协作机制，为业务主管部门和子企业搭建贯穿问题揭示、风险识别、缺陷研判、组织整改、落实责任全过程的工作平台，全面深化风险内控“三道防线”建设。
抓“三个聚焦”，提升合规治理能力
集团和各子企业围绕“三个聚焦”，全面推进合规管理工作，提升合规管理能力，建设合规鞍钢。一是聚焦合规体系建设。持续推动合规评价机制建设，全面对接国务院国资委发布的《中央企业合规管理指引（试行）》，以及国家质检总局、国家标准委联合发布的《合规管理体系指南》GB/T-35770标准要求。二是聚焦合规重点领域。以重点领域专项合规治理工作为关键抓手，开展企业名称字号专项治理，梳理合规风险，发布鞍钢专项合规指引，系统整治侵犯鞍钢系企业名称字号行为，规范企业名称字号合规管理。鞍山钢铁对合规体系、规章制度、资质证照等管理及对安全、环保等重点领域进行合规性评价，并形成评价报告。三是聚焦合规文化培育。印发《鞍钢集团合规文化建设专项活动工作方案》，推动全体干部职工提升合规意识，强化合规思维。矿业公司开展“合规管理建设推进年活动”，组织机关各部门、基层单位开展签订合规承诺书活动。资本控股将抓好合规管理工作作为履行好法治建设第一责任的重要内容，推动全员全面践行合规承诺，牢固树立合规经营理念。
