习近平总书记关于国有企业党的建设的重要讲话和指示批示精神为新时代国有企业基层党支部建设提供了强大的思想力量和方向指引。抓好新时代国有企业党建工作，基础在党支部，而做好党支部的工作，则关键在党支部书记。党支部书记作为最基层党组织的“领头雁”和“第一责任人”，其履职能力事关中央的重大决策部署能否在基层落地见效；事关党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用能否有效发挥；事关党的建设事业能否有效推进；事关国有企业高质量发展目标能否顺利实现。加强国有企业党支部书记队伍建设，提升国有企业党支部书记的履职能力，是新时代国有企业党建工作的重要任务，也是促进企业高质量发展的有力举措，必要而且紧迫。
新形势下党支部书记能力建设中存在的主要问题
近年来，随着全面从严治党的不断深入，基层党支部书记队伍建设不断增强，履职能力建设方面得到迅速提升，但随着党建工作与生产经营的深度融合的需要，基层党支部书记能力建设中的主要问题也逐步凸显出来，归结起来，主要有以下5个方面：
1．思想认识不足。通俗地讲，就是政治站位和工作职位的错位问题。部分支部书记认为生产经营工作是主责主业，能够快速收到效益，产生业绩，抓生产经营才是企业的首要工作，其他都是围绕具体业务开展工作，这种思想越到基层越严重。这种主观上存在的重经济、轻党建倾向，造成对党建工作重视不够，淡化党建的问题。
2．党建与生产经营深度融合不足。自全国国有企业党建工作会召开以来，党的建设制度化、标准化程度日渐强化，党建与业务发展深度融合已成为企业党建工作的核心理念。党支部书记作为抓党建的第一责任人，既要熟悉企业生产经营，又要能够全面开展党建工作，需要具备较强的综合业务素质。然而在具体实践工作中，有的党支部书记从生产经营中转岗交流而来，存在着党建业务不精、方向不清、方法不新的问题，对党务工作的程序原则和方法不熟悉，造成“两张皮”现象明显。
3．政治理论水平偏低。支部书记作为基层党支部的领头羊，是思想政治工作的第一责任人，必须与时俱进提高思想政治工作本领。当前一些党支部书记政治理论学习不够，对党的有关理论知识掌握不全不牢，理解不深不透，在日常工作中运用不好，不能解决实际问题，存在思想政治教育水平不高、难以凝聚共识、推动企业改革发展的积极性和主动性不强等问题。
4．党务知识储备匮乏。随着当前党建工作要求的不断提升，党支部书记必须与时俱进提高政策理论水平，持续丰富知识储备，才能胜任岗位工作。但在工作指标和学习任务面前，一些党支部书记不能妥善处理好工学矛盾，容易出现知识、本领和能力恐慌，对抓好党建工作缺乏自信和底气。如缺乏全局意识和团队意识，不注重党支部班子建设，支委班子没有形成合力；工作思路不清晰，不能将上级精神和要求与本单位、本部门实际相结合，工作没有做到统筹兼顾、运筹帷幄；不能以身作则，在党员及员工队伍中号召力不强；不注重团结同志，不善于沟通交流，不了解员工的思想动态和困难，对遇到的矛盾不能及时正确处理；不善于倾听和采纳职工群众的意见和建议，存在单打、蛮干现象；工作作风不严不实，对重大工作研究不深不细，落实上级工作部署存在走样、打折现象等。
5．主动作为的积极性欠缺。当前，党支部书记基本上是兼职，专职的较少，从事党建工作基本上是利用下班时间开展有关理论学习或活动，久而久之，容易导致消极懈怠情绪；有的党支部书记认为抓党建工作是分外之事，结合业务经营职能开展党建工作的主动性不强，工作停留在被动抓落实的状态，一定程度上造成了压力传导不够，跟踪问效不力，影响了本单位本部门的工作效率。另外，部分党支部书记的稳定性差，流动性强，也直接导致了履职能力的下降。党支部书记上任后，面对新的环境，需要经历一个熟悉情况、磨合队伍的过程。但部分项目工程的党支部书记都是刚刚进入工作角色，随着项目的结束，就调离了原工作岗位。工作岗位和工作地点的频繁流动，导致许多党支部书记总是处于适应新环境、熟悉新情况、面对新问题的状态，思想不稳定，静下心来抓工作的定力不强，对党建工作的连续性、持久性造成了影响。
新形势下党支部书记能力建设路径探索
新形势下国有企业环境发生了深刻变化，对于党组织的依赖和建设方式也出现了新变化，党支部书记队伍必须认识现状，结合新形势下加强国有企业党建总要求，通过提升党支部书记能力建设，充分发挥自身职能，带领党支部、带领党员群体、带领职工群众共同努力，为促进企业的发展做出贡献。具体为“八坚持”“八严实”：
1．坚持“选优配强”，在选人用人入口上“严实”。严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》要求，按照“国企好干部20字标准”选拔优秀干部、后备干部。坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部；坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况考察政治素质，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现；坚持有为才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台；坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用；坚持优者上、庸者下、劣者汰，对巡视等工作中发现的贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位等问题，组织部门要及时跟进，对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。通过这些举措从源头上提高党支部书记的素质和能力。
同时，要始终坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，积极拓宽思路，将优秀的业务骨干发展成党员，将年青有冲劲、会做思想政治工作的党员发展成支部委员，丰富其工作履历，积累实践工作经验，不断地储备后备党务干部、党支部书记后备人才。
2．坚持“以上率下”，在示范带动作用上“严实”。按照新时代党的建设新形势新要求，全面加强思想政治教育，督促党支部书记严以修身、严以律己，求真务实、真抓实干，以身作则、以上率下，带动广大党员凝心聚力、形成合力、推动工作。要按照党对意识形态工作总体要求，注重考核党支部书记抓思想政治建设工作情况，不断督促检查基层党支部书记作风纪律情况，不断激发党支部书记的工作激情和工作斗志。要把开展思想政治教育与解决实际问题结合起来，从党支部书记工作重、压力大的实际出发，关心、爱护他们，对他们学习、工作、家庭、生活等方面存在的问题和困难，要做好解难帮困工作，力所能及地帮助他们解决后顾之忧，使他们集中精力做好党建工作。
3．坚持“能力胜任”，在素质培训工作上“严实”。加强党支部书记党务工作培训，提升党支部书记党务工作能力，打造专业胜任的党支部书记队伍，是抓好国有企业党建工作主要途径。要坚持与时俱进，切实根据党建工作新形势新任务新要求，适时开展党建工作理论和实务培训，引导党支部书记与时俱进提升党务工作能力。针对党支部书记流动性大、能力欠缺等问题，每年定期举办党支部书记培训班，组织党支部书记系统学习有关党务知识，熟练掌握党建政策依据和工作方法。针对党建工作中的疑点、难点、痛点等问题，建立现场集中培训和远程教学、网络培训相结合的方式，随时为党支部书记释疑解惑。要通过经验交流、观摩学习等方式，为党支部书记搭建互学互鉴的平台，让党支部书记之间实现信息、资源、方法、经验共享，提高党务工作的统筹性实效性。
同时，素质培训要坚持“基于党务岗位胜任能力的培训与评价，致力于提升员工的岗位胜任能力”的工作理念，分层分类开展培训，鼓励和支持优秀党支部书记带头讲经验，优秀支委讲做法，坚持对标学，走出去学，以此全面增强支部书记的眼界视野，为能力提升提供源动力。建立党支部书记传帮带机制，让党支部书记队伍结成对子，通过老带新、强带弱等方式，面对面分享经验、手把手传授方法，切实提高党支部书记队伍的整体素质。
4．坚持“奖优罚劣”，在履职监督考核上“严实”。适应新时代新任务新要求，完善干部考核评价机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。突出对上级党组织决策部署贯彻执行情况的考核，改进年度考核，推进平时考核，构建完整的基层党组织干部考核工作制度体系。按照差异化要求，合理设置干部考核指标，改进考核方式方法，增强考核的科学性、针对性、可操作性，调动和保护好各层级党支部书记的积极性。完善政绩考核，引导干部牢固树立正确政绩观，防止不切实际定目标，切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，力戒形式主义、官僚主义。强化考核结果分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。加强考核结果反馈，引导干部发扬成绩、改进不足，更好忠于职守、担当奉献。
5．坚持“容错纠错”，在主动担当作为上“严实”。党的十九大报告指出，要建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。建立干部容错纠错机制，以支持干事、鼓励改革、宽容失误的鲜明导向支持党支部书记改革创新、担当作为、大胆开展工作，努力解除他们的思想顾虑，为他们创造一个良好工作环境和氛围。在企业经营管理上，在推进企业深化改革进程中，在事关国有资产保值增值的重大问题上，既要鼓励以党支部书记为重点的干部敢闯敢试、敢于担当，积极主动地干事创业；也要对在改革创新、担当作为等过程中，因为客观原因、无先例可循等原因而出现的失误和差错给予更多的理解和包容，激发党支部书记围绕企业的中心工作，增强抓改革谋发展的积极性主动性。
6．坚持“责任落实”，在履职待遇上“严实”。企业党支部书记大多是兼职，随着当前国有企业党建工作要求日渐提高，党支部书记的工作压力越来越大，相对于同职级的人员而言，他们的工作任务更重、付出的精力更多、承担的责任更大。因此，应当按社会主义“多劳多得”的原则，结合市场价值法则，健全党支部书记履职待遇机制，通过适当提高岗位薪酬档次、增加岗位工资系数、单列绩效考核薪酬等方式，对党支部书记的党务工作劳动给予适当的补偿，从经济上对他们的付出予以持续的激励，确保党支部书记时刻保持抓党建工作热情和激情。
7．坚持“有为有位”，在拓宽晋升渠道上“严实”。企业党支部书记基本上都是生产经营一条线和相关管理部门的负责人，是企业管理层中的骨干力量，是党组织重大决策部署的积极实践者和国有企业改革发展的积极推动者，具有相应的政治理论素养、丰富的基层实践经验和较强经营管理能力，是一支关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的队伍，为国有企业的改革发展作出了积极贡献。经过组织多年的培养和工作历练，部分党支部书记已具备了领导人员的履职能力，符合“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准。国有企业应当把好用人导向“方向盘”，用好评价标准“指挥棒”，优先提拔使用政治素质好、综合能力强、党建工作质量高的党支部书记充实到班子队伍中来，让他们前途有盼头、待遇有想头、干事有劲头，心无旁骛干事业、聚精会神谋发展，为国有企业改革发展作出更大贡献。
8．坚持“满怀热情”，在关心关爱上“严实”。坚持严格管理和关心信任相统一，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。完善和落实谈心谈话制度，注重围绕深化当前企业重大任务和战略目标做好思想政治工作，及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。健全干部待遇激励保障制度体系，关注心理健康，丰富文体生活，保证正常福利，保障合法权益。要给基层党支部书记特别是工作在困难艰苦地区和战斗第一线的党建干部更多理解和支持，主动排忧解难，在政策、待遇等方面给予倾斜，让他们安心、安身、安业，更好履职奉献。
（作者系中国建筑第四工程局有限公司党委副书记）
