作者：中国人民大学中国经济改革与发展研究院常务副院长，经济学院经济系主任、教授 于泽
2021年12月8日至10日召开的中央经济工作会议对我国经济工作规律和发展中的重大问题进行了深入总结和分析，这些规律性的认识能够帮助有效化解深层次矛盾，真正实现“稳中求进”。深化对于经济工作规律和重大问题的认识，将有助于更好地管理经济，有利于各地区各部门真正落实好“稳增长”这一核心任务。
深化对经济工作规律的认识保障经济稳定增长
我国当前稳增长的难度远远不是过去可比的，“十四五”时期我国经济发展环境愈发复杂。在新的环境下稳增长，要确保稳定正确的方向，在稳中求进，不能简单为求稳而妨碍未来前进。这就要求在稳增长中，必须把握好经济工作规律，以便劈波斩浪。
必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。越是面对重大挑战，越是需要党中央集中统一领导，从全国大局和现代化建设目标出发考量各种政策。只有坚持党中央集中统一领导，才能保证政策协调配合有序，才能跳脱出局部“小算盘”。为此，首先要深入学习和领会党中央的精神，全面认识我国经济大局，看到地方工作在大局中的切入点。其次要将中央的政策精神与本地实际相结合，而不是僵化理解，“一刀切”执行，更不能阳奉阴违，空喊口号，不作为不担当。最后要积极深入经济工作一线，调查研究，创造性解决地方经济发展中的实际问题。
必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，这要求我们必须坚持党的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，下好中国发展这盘大棋。并不能因为看到经济总量持续高增长，就认为我国已经不再处于社会主义初级阶段。不平衡不充分问题还将长期存在，人民日益增长的美好生活需要还亟需满足。新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，仍要坚持以经济建设为中心。要明确的是，以经济建设为中心和以人民为中心并不矛盾。经济建设的目的是为了满足人民日益增长的美好生活需要，是为了解决发展不平衡不充分问题。只有经济发展了，人民才有获得感。更要明确的是，以经济建设为中心，不是盲目追求高速度。破解经济结构性问题和多重压力，需要一定的速度，更需要聚焦高质量发展，保证发展质量，这样才能塑造中国经济高质量发展的持久动力。
必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时、度、效，坚持先立后破、稳扎稳打。随着经济发展，必然存在着新旧动能转换，结构失衡等问题。经济发展就是从失衡到平衡，再到失衡和平衡的螺旋式上升过程。在这样一个动态平衡过程中，调整政策和推动改革要把握好时、度、效，坚持雪中送炭。在多种经济压力并存的情况下，我们需要稳字当头。更好发挥政府作用就要先立后破，通过发展推动调整，而不能简单打破原有格局，产生动能转换的真空期。
必须加强统筹协调，坚持系统观念。经济发展不平衡和多重经济压力要求在化解问题、出台政策的时候需要抓住主要矛盾，坚持系统思维。面对中国经济复杂的局面，要具备“木桶思维”补短板，稳住底线，保障安全，也要积极锻造长板，打造“撒手锏”。各部委和各地方在出台稳增长政策的时候，需要在党中央集中统一领导下，保有大局意识，充分考虑协同效应，打好政策组合拳。
深化对重大理论和实践问题的认识引领前进方向
深刻认识新发展环境下的重大理论和实践问题，一方面可以统一思想，更好地稳定市场主体预期，另一方面把握好重大问题，才能更好地跨越中等收入陷阱，走好中国式现代化道路。
要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。理解共同富裕要从社会主义本质出发，要从社会主义初级阶段的实际情况出发。实现共同富裕，关键是扩大中等收入群体。在我国高收入群体占比很低的情况下，实现这个目标关键在于促进低收入群体进入中等收入群体。而实现共同富裕的关键还是要以发展实现“富裕”，首要任务是提高人民群众的收入。这种发展必须是高质量的包容式发展，在发展的基础上，通过收入分配等政策进一步分好“蛋糕”，逐步实现共同富裕。
要正确认识和把握资本的特性和行为规律。市场经济必然存在资本。社会主义市场经济作为中国经济发展中的伟大创造，不是消灭资本，而是通过约束和正向激励，将资本纳入推动中国发展的进程中。对于资本的理解，马克思主义政治经济学分析了资本运动的一般规律，习近平新时代中国特色社会主义思想进一步分析了各种经济新情况。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下正确认识和把握资本的特性和规律。社会主义市场经济要借助资本的创新动力，也要约束其掠夺性。这要求我国经济发展以人民为中心，坚持和完善社会主义基本经济制度。当前，社会上有很多对资本的争论，甚至有极端观点认为，对金融、互联网平台、教培行业和房地产的治理就是要限制民营经济、消灭资本。“两个毫不动摇”明确驳斥了这种观点。为资本设置“红绿灯”，明确了资本的“有为”和“不可为”，这有助于化解社会上对资本的各种争论，尤其为民营企业吃下了定心丸。民营企业是中国经济重要的活力源泉，在“两个毫不动摇”的基础上，将通过“红绿灯”进一步激发民营企业活力。
要正确认识和把握初级产品供给保障。面对各项重大挑战，底线是保障经济安全。我国高质量发展需要在发展和安全中实现更高水平的动态平衡。经济安全的基础是保障各类初级产品供给。今年以来，能源、粮食等商品价格在全球都出现了较大涨幅，给很多国家带来了重大冲击。这背后有全球变暖和各种极端天气的影响，有能源转型带来的投资不足，有供应链冲击导致的供给不畅等多种原因。面对复杂的成因，我国需要整合资源，在国际上构建能源资源多元供给，打通国际国内物流网，在国内践行节约、绿色发展理念，推动国内资源勘探、加工生产和高效利用，筑牢粮食安全底线。
要正确认识和把握防范化解重大风险。随着经济关系中的联系日益复杂，风险具有很大的隐蔽性和放大性。面对复杂局面，我们不能因为怕风险就不发展，甚至完全“躺平”，而是要时刻绷紧防范化解重大风险这根神经。一方面，各主体要牢牢把握自身发展底线，以制度建设和能力建设为基础，预防新增风险。另一方面，对于存量风险，要精准施策。
要正确认识和把握碳达峰碳中和。全球变暖是人类共同面对的重大问题，也是宏观经济发展面临的重大风险。碳达峰和碳中和是中国发展的必由之路。通过调整经济结构、产业结构和能源结构，我国可以实现碳达峰，但是只有在绿色技术的支持下，才能够真正实现碳中和。这要求我们一方面要积极推进结构调整，另一方面要大力推行绿色技术。面对碳达峰、碳中和时间紧任务重的现状，更要沉下心积极稳妥推进，不能将长期问题短期化，寄希望毕其功于一役。未来，需要在发展中实现碳达峰和碳中和，要实现发展红利和绿色红利的“双重红利”。这就要求在党中央集中统一领导下协调有序推进，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。
