【摘要】汉文帝刘恒的治政风格可以概括为广恩博施、恭俭自律、举重若轻、宽仁玄默这十六个字。低调内敛、谦恭谨慎的性格特点是成就他如此治政风格的人格底色。正是这种治政风格，造就了中国历史上鼎鼎有名的文景之治。后世学者称汉文帝为三代之后第一贤君，司马迁称赞他为仁君，班固称赞他的仁道，司马光更用“后世鲜能及之”这样的评语评价汉文帝。
【关键词】汉文帝 治政风格 低调内敛 谦恭谨慎
【中图分类号】K234 【文献标识码】A
汉文帝的文治功绩历来为人称颂，十六年的代王生涯和被边缘化的角色铸就了汉文帝刘恒低调内敛、谦恭谨慎的性格特点，当二十三岁的刘恒继承帝位的时候，低调内敛、谦恭谨慎的性格特点便成为他的人格底色。汉文帝刘恒在位二十三年，是一位承上启下的守成皇帝，广恩博施、恭俭自律、举重若轻、宽仁玄默是其治政风格的集中体现。
为政为民广恩博施
汉文帝以外藩入主九五之尊，所以他的首要任务就是要处理好与功臣和刘姓宗族两股势力的关系。对于刘姓宗族，汉文帝称帝后的第一天，就改封琅琊王刘泽为燕王；封立赵幽王之子刘遂为赵王。文帝还下令，把吕后当政时割夺齐、楚两国封立诸吕的封地，全部归还给齐国和楚国。齐襄王忙前忙后只得故地，心有不甘却又无可奈何，不到一年时间，齐王刘襄郁闷而死。同年，在刘氏宗族中与刘邦关系最密切的小弟弟楚王刘交也病故。第二年，燕王刘泽也离世。刘氏宗族中最有影响的三位都相继离世，刘氏诸侯对汉文帝的威胁就此解除。汉文帝称帝后，立自己的儿子刘启为太子。在诸侯王方面，先立赵幽王的小儿子刘辟强为河间王，立铲除诸吕有重大功劳的朱虚侯刘章为城阳王，立有清宫之功的东牟侯刘兴居为济北王。然后才立自己的儿子刘武为代王，刘参为太原王，刘揖为梁王。这样一来，太子之外，自己的其他三个儿子雄踞外藩，其他刘氏宗亲也各得其所，皆大欢喜。对于功臣，时任右丞相的陈平主动提出让周勃取代自己的地位，解了汉文帝的一大难题。于是文帝将陈平调任为左丞相，任命太尉周勃为右丞相，大将军灌婴为太尉。接下来，朝廷对诛灭诸吕的人论功行赏，右丞相周勃以下，都被增加封户和赐金，数量各有差别。处理好刘氏宗亲和功臣集团两股政治势力，对天下普施恩惠，远近的诸侯和四夷部族与朝廷的关系都很融洽。然后，文帝才表彰和赏赐跟随他从代国来京的旧部功臣，封立宋昌为壮武侯，其余六位追随汉文帝赴京的代国属下都被封为位居九卿的高官。
作为一位仁君，关键还要对老百姓施行仁政。在位二十三年，汉文帝“亲耕以率天下之民”，劝课农桑，减省租赋，并且多次下诏抚恤鳏寡孤独等弱势群体。历史学家们特别关注汉文帝这方面的政治眼光和作为。特别是班固，他一共记载了汉文帝十几道关于减轻百姓负担的诏书，一部《汉书·文帝纪》，几乎就是一部文帝重农惠农的文集。公元前178年、公元前168年，汉文帝曾两次将租率由十五税一蠲减为三十税一。三十税一，遂成为了汉代的定制。公元前167年，他还一度宣布全部免去田租，这在中国历史上是空前的举措。也是在汉文帝时代，当时的算赋——人头税，也由每年一百二十钱锐减为四十钱。另外徭役的征发也有明显的减轻，一般民众的负担减少到每三年才服役一次。《史记》研究名家张大可教授就曾经指出，汉文帝是中国历史上第一个也是唯一的一个免除农民农业税的皇帝；汉文帝是第一个也是唯一的一个开放言论，实行言者无罪的皇帝。正是因为汉文帝广恩博施，普惠黎民百姓，所以司马迁称赞说他“蠲除肉刑，开通关梁，广恩博施，厥称太宗”。
克己利民恭俭自律
汉文帝在位二十三年，宫室、园林、车骑仪仗、服饰器具等，都没有增加；有对百姓不便的禁令条例，就予以废止以利于民众。《资治通鉴》记载的三件小事能够体现汉文帝的自律。
一是拒献千里马。汉文帝继位不久，有人向皇帝进献日行千里的宝马。汉文帝说：“每当天子出行，前有鸾旗为先导，后有属车做护卫，平时出行，每日行程不超过五十里，率军出行，每日只走三十里；朕乘坐千里马，能先单独奔到何处呢？”于是，文帝把马还给了进献者，并给他旅途费用。接着下诏说，朕不接受贡献之物，并命令全国各地官员不必要求前来进献。
二是纳谏毋奔。汉文帝在代国经常要过戎马生活，所以做了皇帝之后还想体验一下策马狂奔的感觉。有一次文帝从霸陵上山，想要向西纵马奔驰下山。中郎将袁盎骑马上前，与文帝车驾并行伸手挽住马缰绳。文帝说：“将军胆怯了吗？”袁盎回答：“我听说‘家有千金资财的人，不能坐在堂屋的边缘’。圣明的君主不能冒险，不求侥幸。现在陛下要想放纵驾车的六匹骏马，奔驰下险峻的高山，如果马匹受惊，车辆被撞毁，陛下纵然是看轻自身安危，又怎么对得起高祖的基业和太后的抚育之恩呢！”文帝一听，马上停止了冒险之举。
三是礼对宠妃。汉文帝所宠幸的慎夫人，在宫中经常与皇后同席而坐。等到她们一起到郎官府衙就坐时，袁盎把慎夫人的坐席排在下位。慎夫人恼怒，不肯入坐；文帝也大怒，站起身来，返回宫中。袁盎借此机会上前规劝文帝说：“我听说‘尊卑次序严明，就能上下和睦’。现在，陛下既然已册立了皇后，慎夫人只是妾，妾怎么能与主人同席而坐呢！况且如果陛下真的宠爱慎夫人，就给她丰厚的赏赐；而陛下现在宠爱慎夫人的做法，恰恰会给慎夫人带来祸害。陛下难道不见‘人彘’的悲剧吗！”文帝这才醒悟，转怒为喜，召来慎夫人，把袁盎的话告诉了她。慎夫人赐给袁盎黄金五十斤以示感谢。
面对挑战举重若轻
汉文帝的举重若轻，以下两件事就可以体现出来。一是礼安南越。南越国在赵佗的带领下越来越有分离的倾向，这是关系南方边疆安定的大事。吕后七年，曾经派兵征伐，结果受困于恶劣的自然环境，吕后去世后便撤兵了。赵佗趁机壮大，自称皇帝，与汉朝分庭抗礼。面对这种严峻的局面，首先，汉文帝下令，为赵佗在真定的父母亲的坟墓设置专司守墓的民户，按每年四季祭祀；又召来赵佗的兄弟，用尊贵的官位和丰厚的赏赐表示优宠。赵佗是今天河北石家庄人，秦汉相争时去了南越，吕后时期其祖坟被破坏，这也是赵佗与中央政权对抗的原因之一。如今汉文帝改弦更张优宠赵佗的兄弟，礼遇赵氏宗庙。其次，汉文帝亲自给赵佗修书一封。文帝派遣陆贾出使南越国，带去文帝致赵佗的一封书信，汉文帝的这封书信体现了大汉天子的胸襟和气度。他一上来就直言不讳地说：“朕，高皇帝侧室之子也，弃外，奉北藩于代。”汉文帝出身不好，非嫡非长，这个身份本来极不光彩，一般而言，皇帝对他的庶出身份从来也羞于承认，更不会公开向人（况且是居于蛮夷之地的人）挑明。汉文帝如此坦诚，在中国历史上是第一人，也是唯一的一位。在这封信中，汉文帝表达了三层意思：第一，同南粤王赵佗搞坏关系的是高后吕雉，如今新人新气象，咱们应该重新来过。为表诚意，您在真定的亲兄弟，朕已派人前去慰问，并修整了您先人的坟墓。第二，如今的边界冲突给双方百姓都造成了极大的伤害，朕不忍心做得一亡十的事情，允许你继续保持南越自治。第三，汉文帝指出，现在的问题是国不可有二主，决不允许出现两位皇帝同时并立，然后以力相争的局面。只讲力争而不讲谦让，这是仁人所不屑于做的。赵佗被这封谦卑不亢有礼有节的书信大为感动。他十分惶恐，顿道谢罪，表示愿意遵奉皇帝明诏，永为藩国臣属，遵奉贡纳职责。赵佗还表示：“今陛下幸哀怜，复故号，通使汉如故；老夫死，骨不腐。改号，不敢为帝矣！”汉文帝一封低调的信解决了南方边疆的一个老大难问题，这就是举重若轻。
二是赐仗刘濞。吴王刘濞是刘邦的哥哥刘仲的儿子，是汉文帝的堂兄。文帝时期，刘濞的儿子入朝，与皇太子刘启发生冲突，被刘启失手打死。刘濞因此恼羞成怒，借口腿有疾病不再朝拜汉文帝。汉文帝心知肚明，但仍然赐给吴王几杖以示慰问。吴王刘濞尽管心怀不满，却无从发作。苏辙就指出，汉文帝的这番举动很高明。刘濞比汉文帝大十三岁，假如汉文帝健在，不出十年，刘濞就老死了，那么之后的吴楚七国之乱就无从谈起。可惜汉文帝死在了刘濞的前头。王夫之说：“文帝岂不知濞之不可销弭哉？赐以几杖而启衅无端，更十年而濞即不死，亦以衰矣。赵、楚、四齐，庸劣无大志，濞不先举，弗能自动。故文帝筹之已熟，而持之已定。文帝幸不即崩，坐待七国之瓦解，而折箠以收之。”很可惜的是，往往人算不如天算。
宽仁玄默无为而治
对于汉文帝时期的政治风气，司马光高度推崇，在《资治通鉴》中记载了这样一段话：“是时，上既躬修玄默，而将相皆旧功臣，少文多质。惩恶亡秦之政，论议务在宽厚，耻言人之过失；化行天下，告讦之俗易。吏安其官，民乐其业，畜积岁增，户口寝息。风流笃厚，禁罔疏阔，罪疑者予民，是以刑罚大省，至于断狱四百，有刑错之风焉。”汉文帝自身谦逊自守，而将相大臣都是老功臣，少文采而多质朴。君臣以导致秦灭亡的弊政为鉴诫，论议国政讲究以宽厚为本，耻于议论别人的过失；这种风气影响到全国，改变了那种互相检举、攻讦的风俗。官吏安于自己的官位，百姓乐于自己的生业，府库储蓄每年都有增加，人口繁衍。风俗归于笃实厚道，禁制法网宽松，有犯罪嫌疑的，从宽发落，所以，刑罚大量减少，甚至一年之内全国只审判了四百起案件，出现了停止动用刑罚的景象。这就是为后世津津乐道的文帝盛世图景。这段话源于《汉书·刑法志》，相比班固的记载，司马光少了“劝趣农桑，减省租赋”八个字，而格外强调了他的无为而治。
躬修玄默的意思是清静无为。汉文帝鼓励臣子们进谏，每次上朝，郎官和从官进呈奏疏，他从来都是停下辇车接受。他对待臣子进谏的处理方式很有鉴借意义。他的做法是奏疏所说的，如不可采用就放过一边，如可用就加以采用，未尝不深加赞赏。晁错以雄辩著称，他的上书有很多真知灼见，但汉文帝也不是全都采纳。汉文帝提拔晁错的官职，但对他的上书却是“上虽不尽听，然奇其材”。意思就是文帝虽然没有完全采用他的意见，却对他的才能另眼相看。这就是典型的躬修玄默。
汉文帝的宽厚仁慈是非常有名的，但宽厚不等于没有原则和底线，汉文帝对两位至亲的处理就体现了他的这种风格。一是对亲兄弟刘长的处置。刘长擅杀大臣而文帝纵容，继而越发变本加厉，终致身死。从某种程度来说，汉文帝的一再宽容也是导致刘长悲剧结局的原因之一。二是对薄昭（汉文帝的亲舅舅）的处置。将军薄昭杀了汉朝廷的使者。文帝不忍心以国法杀他，就派公卿去与他喝酒，想让他自杀，薄昭却不肯自杀；文帝又派群臣穿着丧服，到他家中大哭，薄昭才自杀。所以，为了防止外戚专权作乱酿成祸端，一定要防微杜渐。
（作者为中共河北省委党校（河北行政学院）教授，央视百家讲坛系列节目“评说《资治通鉴》”主讲人）
【注：本文系中共河北省委党校（河北行政学院）创新工程科研项目“秦崩楚亡汉兴背后的制度抉择与治政风格研究”阶段性成果】
【参考文献】
①[汉]司马迁：《史记》，北京：中华书局，1982年。
②[北宋]司马光：《资治通鉴》，北京：中华书局，2019年。
③[清]王夫之：《读通鉴论》，北京：中华书局，2013年。
责编/周小梨 美编/杨玲玲
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