十九届六中全会历史决议认为，改革开放是中国共产党的一次伟大觉醒，这个评价非常高，正因为我们有了这样一个伟大觉醒，中国才进入了一个新时代，我们才有了过去40多年超长时间的经济增长，这些都是我们应该肯定的成绩。
但是，有了成绩不等于没有问题。我们可以把视野放宽一下，去看看菲律宾。你知道20世纪60年代菲律宾的人均收入是中国的多少倍吗？5倍。今天，中国的人均收入是菲律宾的3倍。也就是说50多年，中国和菲律宾的财富出现了大反转，这是人类历史上极其罕见的。
菲律宾发展慢的原因在哪里？主要是政治影响。菲律宾的政治不仅腐败，而且没进入现代化。我国经济学界有少数人说，中国之所以有高速经济发展是因为中国允许腐败，因为有了腐败，你好办事，这种说法是没有任何根据的。腐败不可能对经济增长有好处，官商勾结不可能对经济增长有好处。
我们是社会主义国家，我们要搞共同富裕。邓小平同志说：“一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕。”“我的一贯主张是，让一部分人、一部分地区先富起来，大原则是共同富裕。一部分地区发展快一点，带动大部分地区，这是加速发展、达到共同富裕的捷径。”现在有些人经常说要让一部分人先富裕起来，却忘了要实现共同富裕。这就是问题，需要解决。
新时代要做什么呢？我们已经看到了，第一件事是反腐，第二件事是和反腐连接起来的，是要打破官商同盟，第三件事是要整顿市场。我们现在揭露出来的问题，如市场的一些畸形发展，对于市场经济是非常不利的，是需要纠正的。新时代既要保持改革开放的态势，又要纠偏，从这个角度理解新时代，很多事情就容易想明白。
我是这么看的，中国经济本身没有问题。那为什么2021年下半年经济增长减速了呢？
一是防疫政策。防疫加强在一定程度上会影响消费，所以我们看到2021年下半年消费不振，这是一个必要的代价，而且防疫加强是个短期的措施，所以不会影响到长期的比如说2022年的经济增长。
二是房地产政策。从2020年开始经济复苏，房地产的贡献非常大，我粗略算了一下，房地产恐怕有三分之一的贡献。当然，这也造成了房地产的过热，所以我们从2021年年中开始调控房地产。
三是电力紧张。这个当然和减排、去产能有关系。国家对于煤矿的生产有所限制，但是全社会用电量激增，2021年上半年用电量哪怕和2019年上半年相比也增长了15%，这么大幅度用电量增长，理论上煤炭需求会上去，但煤炭供给没有上去，所以造成用电紧张。
中央经济工作会议上提出来的措施都是有针对性的，第一个关键词就是稳增长，可以预见，2022年经济政策会相对宽松，财政政策和货币政策也都会相对宽松，特别是在财政政策领域，中央经济工作会议明确指出，有些地方政府的项目要先上，要超前上，不要再等了。所以我预计，2022年政府投资会上调。
正因为我们2021年下半年经济增长减速是由于一些政策造成的，2022年的政策再调整过来，那么2022年经济增长速度不会低。我判断，中国经济潜在增长速度将在5.5%至6%之间，而且政策又相对宽松，所以回到中国潜在增长率上面应该没有大的问题。
（作者为北京大学国家发展研究院院长、博雅特聘教授）
