构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央积极应对国际国内形势变化、与时俱进作出的重大战略抉择。广东将“打造新发展格局的战略支点”列入“十四五”时期必须把握好的重大问题，这是贯彻落实总书记重要指示精神、深刻领会党中央战略意图作出的主动选择和科学决策。广州要坚定不移推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在实现习近平总书记赋予广东的使命任务中勇当排头兵，就必须纵深推进“双区”建设、“双城”联动，不断强化粤港澳大湾区核心引擎功能，为全省打造新发展格局战略支点提供重要支撑，突出战略支点的“支撑、联通、策动”三大功能。
推进广深产业优势互补、合作共赢，发挥实体经济的战略支撑作用
广深“双城”联动，要夯实实体经济根基，牢牢把握扩大内需这个战略基点，扭住供给侧结构性改革这条主线，构建战略性新兴产业体系。广州、深圳作为粤港澳大湾区发展的核心引擎，合共拥有6万亿级经济体量，规模宏大。要主动适应消费需求变化，利用科技创新优化供给结构，增强对国内需求的适配性，增加“广货深造”高质量有效供给。建设广深国际消费中心城市，推动大湾区建设高品质消费集聚区，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。积极培育消费热点，大力创新消费新模式新业态，加快推动线上线下消费有机融合，积极引导境外教育、医疗、旅游等高端消费回流。
瞄准未来科技和产业发展方向，利用“双城”联动，优势叠加、合力打造引领全球的战略性新兴产业集群。围绕高端装备制造、智能网联汽车、生命健康医疗等新领域，联合实施一批战略性新兴产业工程。充分发挥大湾区产业门类齐全、应用场景丰富、市场容量巨大等优势，加快构建广深数字经济“双城”联动发展新格局。深圳依托华为、腾讯等数字龙头企业，强化通用芯片设计、核心电子元器件等基础研发功能，重点发展数字产品制造和数字技术应用产业。广州则利用消费市场活跃、城市场景丰富等特点，强化数字技术应用和应用场景建设，重点发展数字化效率提升、数字产品服务和数字要素驱动产业。广深“双城”联动，重点要合力抢占数字经济发展先机。
推进广深城市功能协同、内引外联，发挥一流湾区的枢纽联通作用
广深“双城”联动，要促进城市功能协同、同频共振，强化粤港澳大湾区核心引擎功能和多中心协同效应，携手港澳共建国际一流湾区和世界级城市群。广深要引领湾区融入国家重大发展战略，服务港澳融入国家发展大局，共同打造世界级经济平台和网络枢纽节点，在更高层次参与国际经济合作和竞争，形成“一带一路”对接融汇的重要支撑。广州应充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，加快国际交往中心建设，提升商务服务、交流交往、交通物流、科技教育文化等中心功能。深圳要充分发挥中国特色社会主义先行示范区、经济特区、外贸口岸城市和国家创新型城市的引领作用，加快创新创意之都建设，全面增强科技创新、对外贸易和战略性产业经济等核心功能。
广深“双城”联动，要积极推动体制机制改革攻坚，推动广深政商服务“跨城通办”，建设国家营商环境创新试点城市。促进人员、货物、资金、数据、信息等要素高效便捷流动，提升大湾区市场一体化水平，形成空间便捷可达、要素高效流动和企业自由经营的营商环境。
推进广深科技创新合作、共建共享，发挥科创中心的源头策动作用
广深“双城”联动，要坚持科技创新自立自强，强化关键核心技术攻关，共建大湾区国际科技创新中心。联手打造科技创新策源地，发挥关键核心技术原始创新和发源发迹、技术成果应用策划和发动发起的“源头活水”作用。充分发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势，加强央地、省市、“双城”联动，汇聚国家、省市战略科技力量，强力推动国家战略科技力量在穗在深落地做实，大手笔引进“大院大所大装置大平台”，构建高端战略创新平台体系。加强与中国科学院、顶尖高校、国家重点实验室的合作，采取“基地布点”“两点布局”等灵活方式，新建一批国家、省市重点实验室、大湾区联合实验室和新型研发机构。以技术应用为导向，重点开展数字应用场景和试验平台建设，抢占新一轮科技革命和产业变革的先机。
“双城”联动共建综合性国家科学中心，撑起广深港澳科技创新走廊脊梁，共同推进重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新平台互通共享，共同促进创新科研成果转化、科技创新服务等平台合作，推动广深风投创投融合和科技成果转化。深化两市基础研究、应用研究、成果转化、产品开发运用全链条的科技合作对接，建立两地科技企业项目与创投机构信息对接共享机制，进一步推动成果跨地区转化应用。充分发挥广州在科技资源、创新平台和教育人才等方面的优势，深圳在科技金融、科技成果转化和高新技术产业等的优势，通过体制机制创新进行有效链接整合，发挥广深科技创新资源的“双城”联动效应。
（作者分别系华南理工大学经济与金融学院副教授和教授、粤港澳大湾区发展广州智库研究员）
