2月18日，国家发展改革委等部门印发了《促进工业经济平稳增长的若干政策》和《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，出台18项促进工业经济平稳增长的具体政策和43项促进服务业领域困难行业恢复发展的硬招实招。
工业和服务业在经济发展和稳定就业中起着骨干支撑作用。当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，工业经济稳定增长的困难和挑战明显增多，同时，餐饮、零售、旅游等服务业行业也面临消费市场萎缩、经营成本上升等问题。此次出台的各项政策措施，回应了市场主体需求，针对性强、力度大，为市场主体解难纾困。
推动工业经济振作。去年四季度以来，全国规模以上工业增加值呈现逐步回升态势，但目前工业经济稳定恢复的态势还不很牢固，需要以更大的力度、更有效的措施来继续推动振作。此次促进工业增长的18条措施，针对当前工业经济运行中存在的困难，更加强调问题导向，聚焦财政税费、金融信贷、保供稳价、投资和外贸外资以及用地、用能和环境五方面，着力解决制约工业经济运行中的掣肘问题，着力提升制造业核心竞争力，着力促进中小企业平稳健康发展，着力促进工业经济平稳运行和提质升级，保持制造业比重基本稳定，筑牢经济“压舱石”。
帮助服务业困难企业渡过难关。近期，国内疫情散发波及省份较多。服务业行业主要是聚集性接触性行业，疫情对服务业的影响相对更大，服务业市场主体对于实施精准疫情防控的呼声非常高。为此，《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》专门提出精准实施疫情防控措施，强调要坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，做到“四个精准”“三个不得”。43项具体政策的着力点是支持市场主体渡过难关、恢复发展，保持全年服务业运行稳定，更好发挥服务业作为就业最大“容纳器”的功能。
确保市场主体尽快享受政策红利。此次出台的工业和服务业助企纾困政策中，涉及“降、返、缓”政策，即阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，再延续实施一年，至2023年的4月30日；继续实施失业保险稳岗返还政策，对中小微企业返还的比例从现行的60%最高提至90%；允许失业保险和工伤保险基金结余较多的省份，对服务业中的餐饮、零售、旅游企业，阶段性实施缓缴政策等。相关部门要密切合作，采取有力措施，确保党中央、国务院部署的减税降费政策落实、落细、落好，确保减税降费红利快速直达工业和服务业市场主体。
好政策贵在落实。在政策落实中，征管配套要做到“快”，确保政策第一时间落地；宣传辅导做到“精”，“一对一”精准推送政策；享受优惠做到“简”，持续完善税费优惠政策直达快享工作机制；落实督导做到“严”，对征收“过头税费”、落实减税降费政策不到位的，发现一起查处一起；政策效应做到“明”，进一步提升纳税人缴费人获得感。加大政策支持和落实力度，释放政策红利，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。（作者： 向秋）
