复旦大学国际关系与公共事务学院教授 沈 逸
【摘要】真假多边主义之争，在2021年成为全球外交场域的关键议题之一。中国秉持真正的多边主义，系统推进建设人类命运共同体的伟大事业；美国尝试用虚假的多边主义作为护持霸权的工具，在全球引发了对多边主义真正内涵与实践路径的广泛争议。真正的多边主义尊重以联合国为核心的国际秩序安排，强调遵循被各方普遍接受与认可的国际法体系，避免出现个别或者少数国家用多边主义为幌子，将“帮规家法”性质的秩序与规则强加于多数国家的局面，着力实现国际关系民主化，为系统推进建设人类命运共同体作出属于中国的特殊贡献。
【关键词】多边主义 人类命运共同体 中国外交
【中图分类号】 D80 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.01.006
多边主义成为2021年全球外交场域的关键议题之一
2021年9月21日，国家主席习近平以视频方式出席第七十六届联合国大会一般性辩论，发表题为《坚定信心 共克时艰 共建更加美好的世界》的讲话，明确指出“我们必须完善全球治理，践行真正的多边主义”。“真正的多边主义”在2021年成为中国国家领导人在外交场合讲话的高频词，仅2021年9月一个月，中国国家领导人在上海合作组织成员国元首理事会第二十一次会议、金砖国家领导人第十三次会晤、第六届东方经济论坛全会开幕式，以及同意大利总理德拉吉通电话等场合，反复强调“真正的多边主义”这一概念。2021年12月10日，中国国务委员兼外交部长王毅出席2021年国际形势与中国外交研讨会开幕式并发表主旨演讲，将“面对真伪多边主义的较量，我们高举真正多边主义的火炬，坚决维护联合国权威和国际秩序稳定”总结为2021年中国外交的重要方面。很显然，“坚持真正的多边主义”，在2021年成为中国对外战略的关键概念之一，指引中国朝着系统建设人类命运共同体的伟大事业坚定前行。
中国不仅坚持多边主义，而且反复强调多边主义存在“真伪”之辩，源于2021年国际形势发生的显著变化之一：美国新一届政府高举所谓“多边主义”在全球发起的一波特殊攻势。
自2020年美国总统选举之后，新一届美国政府高举所谓“多边主义”的旗帜，将“多边主义”作为其外交战略的最大特色，并在全球掀起了一股“多边主义”的热潮。一方面，从客观上来看，站在美国国家利益的立场，这是对上一届美国政府以赤裸裸的单边主义方式，极限化追求美国国家利益，进而制造了具有魔幻现实主义后果的错误战略的重大调整与矫正。另一方面，这也是主导本届美国政府的建制派精英应对其眼中所谓战略挑战者的一种全新战略尝试：通过充分发挥美西方在全球舆论-传播场域的比较优势，垄断“多边主义”的定义权，将美西方的“帮派家规”贴上“多边主义”的标签，将美国认定的战略对手在认知领域贴上“威胁多边主义”的标签，从而在日趋热烈的大国战略博弈中，重新占据所谓道义高地，继而增加战略博弈的筹码，用较低的成本为赢得大国战略博弈注入新的筹码。
因为上述背景，多边主义原本只是国际关系理论中的一个普通概念，核心内涵是两个以上的国家以沟通协商方式开展各项活动。然而，当前多边主义已经成为了引发各方关注的标志性术语，围绕什么是真正的多边主义、如何践行真正的多边主义、践行多边主义能够带来什么样的积极影响等话题，各方不仅在话语层面展开了堪称激烈的较量，而且在实践层面也展开深层次的博弈，在相当程度上，围绕多边主义展开的较量与博弈，已经成为了当今世界大国战略博弈在传播话语与认识体系投射的核心焦点之一。
