作者：全国人大代表、山西农业大学植物保护学院院长 马瑞燕
科技创新已经成为推动社会进步的革命性力量。科技创新在提高社会生产力、增强综合国力、保障国家安全中发挥着前所未有的作用。新时代的科技创新必须坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，为高质量发展提供更有效的源头供给。
民生实用领域技术创新亟待资金支持
科技创新体现在科学研究与技术研发两个方面。目前我国已建成了较完善的科学研究资助体系，既有集中力量办大事的国家科技重大专项和重点项目，又有覆盖广大科学工作者，高品质运行的国家自然科学基金。但技术研发的资助体系中尚缺乏与自然科学基金并行的覆盖广大应用技术研发人员的国家技术创新基金。科技创造力未得到充分发挥，众多未列入国家重大需求的民生实用技术和关键技术的研发滞后。
我国正从小康社会向现代化强国迈进，每年毕业近千万大学生，拥有世界规模的人才资源。在现代化过程中，除了事关国家大计的智能制造、新能源、生物医药、航空航天等核心技术外，各行业各领域涉及到支撑中小微企业革新，给人们带来生活便利，减轻劳动强度，节约工作时间，提高生活品质等方面的成千上万的实用技术。而分布在大中小微企业、大专院校、研究院所、甚至民间的广大技术人员中蕴藏着无限的智慧，可致力于技术创新并在各个领域发挥重要作用。国家需要给予这一广泛群体以自主申请为核心的技术创新并辅以资金支持，促进“大众创业，万众创新”的落实，激发全社会的技术创新热情，推动我国向技术创新型国家迈进。
设立国家技术创新基金，激发创新主体才智
对此，全国人大代表、山西农业大学植物保护学院院长马瑞燕建议：设立与“国家自然科学基金”并行的“国家技术创新基金”。借鉴国家自然科学基金的模式和管理方法，设立“国家技术创新基金”。在国家需求宏观指导下，面向全国从事实用技术研发的广大科技人员，可自由申请。
建议设立的国家技术创新基金，根据学科分门别类编制指导性指南，体现国家需求，研究人员在符合指南的情况下自主申请，也可分不同的类型，如青年、面上、重点、国际合作、人才等类别，也可设立专门的科技型中小企业创新引导专项，每个项目资助额度也可分档，以30—300万元为主，周期以3—5年为主，鼓励大中小企业联合国家基金委共同出资，出台类似地方联合创新基金模式的“国家—企业联合技术创新基金”。获中率控制在20%左右。评审和管理程序可大力借鉴自然科学基金有关方法和经验，并体现应用技术创新特色。
可以将重大专项和重点项目中不需要联合攻关的民生项目转为国家技术创新基金，资金要面向全国各类地区和人才，不拘泥于教育背景、论文背景、单位背景，只要能创新思路，解决问题。借鉴国家自然科学基金成功模式，专项研究细化政策、指南与分门别类，要有可持续性，鼓励可持续的稳定研究。机构设置可以参照“国家自然科学基金委员会”，在科技部下单独设立“国家技术创新基金委员会”，也可以将现有的“国家自然科学基金委员会”改制成为兼具管理“自然科学基金”和“技术创新基金”的“国家科学与技术基金委员会”。
总之，国家技术基金的创立，能够激发社会创新主体才智，同时，技术基金的成果，可更直接、更快速直通车式地转化到社会生产中，推动社会发展进步。
